2018年第七期

編者按
5月31日,國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局出臺《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》,對全行業(yè)產(chǎn)生嚴重破壞性影響。股市震蕩,行業(yè)信心受到?jīng)_擊,社會(huì )各界對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)的走勢及政府的意見(jiàn)、管理等紛紛發(fā)聲。為此,業(yè)內人士強烈呼吁,作為我國消除霧霾、實(shí)現綠色發(fā)展和能源轉型的重要戰略性新興產(chǎn)業(yè),請多給光伏一點(diǎn)時(shí)間。
我國光伏產(chǎn)業(yè)已牢牢占據世界領(lǐng)先地位
2017年全球光伏市場(chǎng)強勁增長(cháng),新增裝機達到102GW,同比增長(cháng)超過(guò)37%,累計光伏容量達到405GW。就我國而言,光伏新增裝機達53GW,同比增長(cháng)超過(guò)53.6%,連續5年居世界第一,累計裝機量達130GW,連續3年位居全球首位。隨著(zhù)531光伏新政的出臺,今年我國光伏新增裝機將被斷崖式壓減至30GW左右,較去年減少達40%,全球光伏市場(chǎng)將因此出現20%以上的負增長(cháng)。
面對這一影響,業(yè)內人士指出,清潔能源于國于民有利,于子孫后代有利,于國民經(jīng)濟有利。光伏發(fā)電實(shí)現零污染、零排放,幾乎是各種發(fā)電方式當中成本最低的能源供應方式,無(wú)論是從資源環(huán)境的可持續角度,還是從單純的成本經(jīng)濟性的角度,光伏能源毫無(wú)疑問(wèn)都應該成為未來(lái)主要能源發(fā)展方式。
可再生能源產(chǎn)業(yè)關(guān)乎我國能源安全與生態(tài)環(huán)境的可持續發(fā)展,是黨和政府及全社會(huì )共同關(guān)注的問(wèn)題,這需要全社會(huì )的力量去推動(dòng)和解決。清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新研究院報告顯示,我國光伏發(fā)電更大規模應用后,在2020年前后即可實(shí)現光伏的平價(jià)上網(wǎng),不再需要國家補貼。可以說(shuō),事關(guān)國家和全社會(huì )每個(gè)人的光伏產(chǎn)業(yè),歷經(jīng)艱苦磨煉,既已鳳凰涅槃走到了“黎明前黑暗”和“最后一公里”的歷史關(guān)鍵時(shí)刻,全社會(huì )再凝聚共識、更上層樓、登高望遠,光伏行業(yè)才能真正為生態(tài)文明作出應有的貢獻!
行業(yè)大咖觀(guān)點(diǎn)
從不清潔的能源向清潔能源過(guò)渡,毫無(wú)疑問(wèn)是人類(lèi)歷史和時(shí)代文明的巨大進(jìn)步,用那點(diǎn)補貼來(lái)衡量是沒(méi)有意義的。全球一年排放的溫室氣體大概400億噸,二氧化碳約300億噸,中國碳交易均價(jià)是20元至30元一噸,如果按5美元(30元)一噸算,100%的減排也只需要每年1500億美元左右,如果每年花1500億美元就能解決全球的碳排放問(wèn)題,哪還需要年年的馬拉松式談判?這說(shuō)明減碳的成本和代價(jià)遠不止于此!
——國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心首任主任、中國能源研究會(huì )可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員李俊峰
如果光伏產(chǎn)業(yè)只有或沒(méi)有承擔環(huán)境污染成本的煤電平價(jià),國家才能給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,這意味著(zhù)其光伏產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境貢獻一文不值!如果531新政有能源轉型和生態(tài)建設的指導思想與核心要義在其中,就應該全面評估煤電的真實(shí)社會(huì )成本,并給出煤電的真實(shí)價(jià)格,當清潔能源達到這個(gè)價(jià)格時(shí),就應當大力支持和發(fā)展,以實(shí)現對傳統化石能源的全面替代。因此,光伏等清潔能源究竟是為國民經(jīng)濟做出了巨大貢獻,還是僅僅在爭取和享受那點(diǎn)補貼,這筆賬太值得政府和社會(huì )好好算一算!
——全聯(lián)新能源商會(huì )會(huì )長(cháng)、隆基綠能董事長(cháng)鐘寶申
光伏產(chǎn)業(yè)每次發(fā)展都超出預期,規劃誤差過(guò)大已經(jīng)不能指導實(shí)踐。在此情況下,規劃指標不能是天花板,不能是被約束的指標,更不能人為去壓制這個(gè)目標。
補貼長(cháng)期拖欠說(shuō)明補貼的強度目前是不夠的,我們理解國家財政需要用錢(qián)的地方很多,也理解《預算法》對資金使用的嚴格要求,但財政年度預算內不安排專(zhuān)項資金,已經(jīng)和可再生能源法的精神相違背,如果財政年度預算內資金實(shí)在無(wú)法安排,我們呼吁盡快上調可再生能源電價(jià)附加,以解決可再生能源平價(jià)上網(wǎng)最后一公里問(wèn)題。
即使幾年后新的可再生能源項目不需要補貼了,也建議財政部門(mén)更名基金名稱(chēng)后繼續征收,以用于改善生態(tài)環(huán)境的其他支出,因為中國的生態(tài)文明建設任務(wù)已載入憲法,習總書(shū)記綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念已深入人心,愿全社會(huì )都能為美麗中國建設貢獻自己的一份力量。
——全國人大代表、陽(yáng)光電源董事長(cháng)曹仁賢
談?wù)`區
行業(yè)根底:根本不是想象中的暴利行業(yè)
光伏產(chǎn)業(yè)毛利率、凈利率水平不高 光伏暴利乃以訛傳訛
2017年年報中,27家光伏行業(yè)上市公司交出了一份看似不俗的“成績(jì)單”。從經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看,27家相關(guān)公司2017年全年總營(yíng)收達到1807.3億,同比增長(cháng)29.7% ,凈利潤130.3億,同比增長(cháng)30.0%。有人說(shuō),光伏的好日子來(lái)了;也有人說(shuō),光伏行業(yè)是全行業(yè)暴利,企業(yè)賺了很多錢(qián),甚至還說(shuō)是“損了國家肥了企業(yè)”!
SOLARZOOM光伏太陽(yáng)能網(wǎng)、世紀新能源網(wǎng)等行業(yè)權威媒體指出,從盈利水平最高的幾家公司——隆基股份、陽(yáng)光電源等行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)看,其取得成功的原因均是得益于公司苦練內功、精益管理,形成各自較強的競爭力,均是在公平的市場(chǎng)條件下,靠真功夫、真本事取得,社會(huì )應該為其拼搏的成績(jì)豎大拇指,為他們點(diǎn)贊。不應錯誤歸因于“補貼”加持,更不是外界傳言的被“補貼”養肥,這種邏輯既是對幾家行業(yè)龍頭的誤讀,更是對其努力取得成果的抹殺。
而從目前整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)看,強者恒強的趨勢顯現,但對于多數光伏企業(yè)來(lái)說(shuō),日子依舊不好過(guò)甚至可說(shuō)較慘,不少光伏企業(yè)依舊虧損嚴重。同時(shí),從去年光伏產(chǎn)業(yè)鏈上市公司毛利來(lái)看,也存有擔憂(yōu)。行業(yè)弱勢成長(cháng),毛利水平不高。據中國能源報此前援引中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王勃華說(shuō)法稱(chēng),在中國光伏行業(yè),組件企業(yè)在2017年的凈利潤率非常低,位列前茅的企業(yè)凈利潤率平均只能到1%。
因此,不難看出,整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的毛利率、凈利率水平事實(shí)上并不高,并非外界所說(shuō)的所謂光伏暴利,這是典型的以訛傳訛。
光伏產(chǎn)業(yè)是未來(lái)主要的能源生產(chǎn)和利用方式
談現狀
光伏十年:全球市場(chǎng)的占比超過(guò)70% 牢牢占據世界領(lǐng)先地位
光伏發(fā)展進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)“最后一公里”的關(guān)鍵歷史階段
十年來(lái),我國光伏行業(yè)歷經(jīng)曲折,實(shí)現跨越式發(fā)展,牢牢占據世界領(lǐng)先地位。然而,一直以來(lái),社會(huì )上對于國內光伏發(fā)展快了還是慢了爭議不斷。業(yè)內專(zhuān)家指出,光伏是全球能源革命發(fā)展的必然方向,但許多人對其高速發(fā)展一直處于“近視”或“弱視”狀態(tài),反而要給予批評和控制。事實(shí)上,用一兩千億元的代價(jià)來(lái)推動(dòng)中國光伏這個(gè)在全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代,把困擾行業(yè)多年的補貼問(wèn)題徹底解決掉,這既是市場(chǎng)本身的需要,是匹配行業(yè)現有產(chǎn)能的需要,也是行業(yè)健康穩定發(fā)展的需要,更是全國全社會(huì )能源轉型的需要。同時(shí),從當前我國的財政承受能力和支付能力來(lái)看,也足以滿(mǎn)足這樣的需求。對于光伏而言,既然能源轉型已是不可改變的時(shí)代趨勢,那這筆錢(qián)就該花而且花得值!
談發(fā)展
新政實(shí)施:市場(chǎng)的問(wèn)題盡量用市場(chǎng)機制解決
遵照市場(chǎng)規律和法律法規辦事 助力實(shí)現民族偉大復興的中國夢(mèng)!
對于整個(gè)中國光伏產(chǎn)業(yè)而言,531光伏新政已成為繼2008年、2011年之后行業(yè)第三次且最為重大的一次危機。業(yè)內人士指出,當前的光伏新政置行業(yè)可持續發(fā)展于不顧,將裝機規模在2017年基礎上壓減達40%以上,無(wú)疑將讓那些本有條件為國家、社會(huì )做出更多貢獻的企業(yè)強行出局,讓全社會(huì )承擔難以計數的沉沒(méi)成本。而那些勉強生存下來(lái)的企業(yè),也將在數年甚至更長(cháng)時(shí)間失去發(fā)展的后勁與元氣,失去造血和增長(cháng)機能。與此同時(shí),除國內市場(chǎng)遭到腰斬外,我國光伏企業(yè)在海外亦將大幅喪失議價(jià)權、話(huà)語(yǔ)權,巨大的產(chǎn)能壓力之下,只有任人宰割,四處受到阻擊。
因此行業(yè)呼吁,市場(chǎng)的問(wèn)題盡量用市場(chǎng)機制解決,將市場(chǎng)交給市場(chǎng)主體去判斷。任何超越主體本身的決策,都將得不償失、事與愿違,更遑論通過(guò)“休克療法”式政策硬性清理!
分析指出,改革開(kāi)放40年來(lái),正是決策者的高瞻遠矚、深謀遠慮,把“發(fā)展才是硬道理”作為國家和社會(huì )的主旋律定下來(lái),鼓勵勤勞致富、鼓勵企業(yè)經(jīng)營(yíng)、鼓勵按市場(chǎng)機制辦事,從而為我國營(yíng)造了投資熱情高漲、經(jīng)濟生機勃勃、社會(huì )欣欣向榮的40年,從而徹底擺脫短缺經(jīng)濟,并由此創(chuàng )造了人類(lèi)發(fā)展史上的諸多奇跡。因此,不論是光伏還是其它產(chǎn)業(yè),政府通過(guò)調控引導,本身目的就是讓企業(yè)有條件發(fā)展。對于當前的中國光伏行業(yè)而言尤其如此,“昨是今非,朝令夕改”,缺乏延續性的政策,將讓行業(yè)今天的參與者喪失信心,并使得原本就處于觀(guān)望的大量投資者徹底離場(chǎng)。
當前,全社會(huì )亟需達成認識、發(fā)展、擁抱光伏的長(cháng)遠共識!正如北京大學(xué)常務(wù)副校長(cháng)吳志攀所言,中國要保持穩定,要繼續往上走,政府首先要嚴格遵照市場(chǎng)規律和法律法規來(lái)辦事,為企業(yè)創(chuàng )造更好的營(yíng)商環(huán)境,給予社會(huì )和市場(chǎng)穩定的預期,這就可以戰勝一切挑戰,真正實(shí)現民族偉大復興的中國夢(mèng)!
媒體聚焦
光伏新政出臺至今,引發(fā)了行業(yè)媒體廣泛關(guān)注。深藍財經(jīng)網(wǎng)、證券市場(chǎng)周刊等財經(jīng)媒體,索比光伏網(wǎng)、北極星光伏網(wǎng)、OFweek太陽(yáng)能光伏網(wǎng)等上百家行業(yè)內外媒體紛紛就光伏補貼真相、光伏企業(yè)困境、中國光伏發(fā)展成就等方面進(jìn)行專(zhuān)題報道。
其中,《光伏新能源產(chǎn)業(yè)補貼從何處來(lái),到何處去了》、《我國光伏企業(yè)究竟盈了多少利?真的是全行業(yè)暴利?》、《中國光伏十年經(jīng)歷了什么?是發(fā)展過(guò)度還是發(fā)展不足?》、《光伏新政實(shí)施:發(fā)展的問(wèn)題通過(guò)發(fā)展去解決,市場(chǎng)的問(wèn)題盡量用市場(chǎng)機制解決》媒體報道得到廣泛傳播,百余家媒體轉載報道,在網(wǎng)絡(luò )、自媒體等各大平臺主動(dòng)發(fā)布超過(guò)220篇次,文章被閱讀次數超過(guò)150萬(wàn)次,被各平臺推送次數超過(guò)1000萬(wàn)次,網(wǎng)友評論跟帖熱烈,引發(fā)了輿論強烈關(guān)注和網(wǎng)友熱烈討論。
此外,《光伏新政突拉“電閘”,專(zhuān)家直言:政策前后矛盾,呼吁撤銷(xiāo)新政》在網(wǎng)易的閱讀量達到47萬(wàn)多次,網(wǎng)友跟帖、評論量達2萬(wàn)多條;《起底光伏企業(yè)暴利真相:究竟賺了多少錢(qián)?真的是全行業(yè)補貼拿到手軟?》在網(wǎng)易的閱讀量達到12萬(wàn)次,跟帖評論超過(guò)1200條;自媒體方面,《中國光伏十年經(jīng)歷了什么?到底是該遏制還是該鼓掌?》一文在深藍財經(jīng)微信公眾號上的閱讀量達到近5萬(wàn)次,《光伏補貼真相三問(wèn):到底誰(shuí)出的錢(qián)?缺口有多大?何時(shí)能“斷奶”?》的閱讀量突破4萬(wàn)次。