劉漢元：完善農村資金回流機制
2007-03-13
作者：通威
通威股份董事長(cháng)劉漢元委員在提案中說(shuō)，2006年，我國郵政儲蓄首開(kāi)小額貸款試點(diǎn)并取得一定成效，然而從農村小額貸款的整體實(shí)施情況看，由于一些地方政府和銀行、金融機構間責任界定不清晰，而銀行出于成本加大而收益不大的現實(shí)考慮，種種因素導致國家雖已多次出臺相關(guān)政策措施，可收效甚微，小額貸款在多數地方仍遭遇尷尬境地，申請量和實(shí)際發(fā)放數額一直很低，尤其是大額資金很難回流農村。
因此，政府有必要通過(guò)制定相關(guān)政策來(lái)促進(jìn)農村小額貸款的發(fā)展，完善農村資金回流機制，為推進(jìn)“三農”問(wèn)題解決和社會(huì )主義新農村建設奠定扎實(shí)基礎。
劉漢元建議，國家應制定相關(guān)政策措施，并實(shí)行政策上的傾斜和優(yōu)惠，通過(guò)對金融機構發(fā)放小額貸款免征利息稅、減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅稅率，減少存款準備金、放松利率管制等方式和手段，對其進(jìn)行必要的扶持，甚至從有關(guān)經(jīng)費中安排專(zhuān)項資金進(jìn)行財政補貼，以充分支持、鼓勵各大金融機構將觸角延伸到廣大農村去。
要消除“只貸不存”限制，國家應針對小額貸款發(fā)展的實(shí)際情況，盡快制定相關(guān)的法律法規，盡快給予小額信貸機構以合法地位，尤其是盡快廢除原有不合理的“只貸不存”規定，逐步放寬對小額貸款機構的種種不合適限制，配套相關(guān)政策措施，最終允許它們吸收存款，以擴展其資金來(lái)源，為廣大農村和低收入者提供更全面、更細致和周到的金融服務(wù)。（8J8）
因此，政府有必要通過(guò)制定相關(guān)政策來(lái)促進(jìn)農村小額貸款的發(fā)展，完善農村資金回流機制，為推進(jìn)“三農”問(wèn)題解決和社會(huì )主義新農村建設奠定扎實(shí)基礎。
劉漢元建議，國家應制定相關(guān)政策措施，并實(shí)行政策上的傾斜和優(yōu)惠，通過(guò)對金融機構發(fā)放小額貸款免征利息稅、減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅稅率，減少存款準備金、放松利率管制等方式和手段，對其進(jìn)行必要的扶持，甚至從有關(guān)經(jīng)費中安排專(zhuān)項資金進(jìn)行財政補貼，以充分支持、鼓勵各大金融機構將觸角延伸到廣大農村去。
要消除“只貸不存”限制，國家應針對小額貸款發(fā)展的實(shí)際情況，盡快制定相關(guān)的法律法規，盡快給予小額信貸機構以合法地位，尤其是盡快廢除原有不合理的“只貸不存”規定，逐步放寬對小額貸款機構的種種不合適限制，配套相關(guān)政策措施，最終允許它們吸收存款，以擴展其資金來(lái)源，為廣大農村和低收入者提供更全面、更細致和周到的金融服務(wù)。（8J8）