農村金融需要政策扶持
2006-03-14
作者：《新京報》
政協(xié)委員劉漢元稱(chēng)農村金融每年凈流出資金約2000億元，純市場(chǎng)手段難使資金流向農村
出身于農民的政協(xié)委員劉漢元每年都會(huì )提有關(guān)三農問(wèn)題的提案。用他自己的話(huà)說(shuō)，“就知道要為農民辦點(diǎn)事。”
劉漢元至今還記得通威集團為農民做試驗貸得第一筆5萬(wàn)元信貸時(shí)的艱難。5萬(wàn)元是為15戶(hù)農民進(jìn)行魚(yú)苗試驗的，但農信社由于沒(méi)有政策依據始終沒(méi)有批。當時(shí)抗美援朝歸來(lái)的一位信用社營(yíng)業(yè)所主任，了解情況后，冒著(zhù)風(fēng)險違反規定放貸5萬(wàn)元。
“這個(gè)干部，最后穿著(zhù)一條短褲衩，親自跑到2米多深的水里去，核實(shí)究竟試驗的魚(yú)是不是真的。”劉漢元的笑容里藏著(zhù)些許無(wú)奈。
劉漢元建議，金融體制改革中，增加3-5家面向農業(yè)的專(zhuān)業(yè)銀行機構，給予特殊的政策。
加大行政支持農村金融力度
新京報：您的提案提到融資渠道幾乎沒(méi)有，比如說(shuō)郵政儲蓄只存不貸，資金并不流通，那您認為如何完善金融體系，如何看農村的融資成本高，而相對收益低這樣的情況？
劉漢元：在提出這個(gè)建議的時(shí)候，這個(gè)問(wèn)題我們也很苦惱。資金總是流向效率最高的地方，這本來(lái)就是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)營(yíng)的一個(gè)規律。在這種情況下，過(guò)去的二十年，我們整個(gè)農村有限的資金，都往城市和工業(yè)領(lǐng)域集中。而到了最近的5年，每年郵政儲蓄以及銀行的分支機構儲蓄從農村的凈流出大約在2000億元，所以農村的資金一直以來(lái)都處于對外輸血的狀態(tài)。按照純市場(chǎng)的觀(guān)點(diǎn)，我們不應該制造障礙，當資金的效率城市不如農村的時(shí)候，資金自然就會(huì )倒流。
但中國的農業(yè)化不可能也不應該讓它在純市場(chǎng)化的條件下，與美國加拿大等這些農業(yè)資源發(fā)達國家的農業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較和競爭。所以應該應用行政的手段，或者經(jīng)濟杠桿的手段使得資金提前或者加速向農村資金回流。例如金融體制改革中，增加3-5家這種類(lèi)似面向農業(yè)的專(zhuān)業(yè)銀行機構，給予特殊的政策，比如營(yíng)業(yè)稅、利息稅、所得稅、資本保證金方面的扶持。
另外，提案里面還提出我們本來(lái)不愿意提的一個(gè)問(wèn)題：國家在財政上給予一部分呆壞賬的準備金支持，必要的時(shí)候給予核銷(xiāo)賬的大力支持，在未來(lái)十年對這部分農村專(zhuān)業(yè)銀行應該給予更大的政策傾斜，才能使得中國的農業(yè)跟上發(fā)展的節奏。
新京報：那您認為國家應該在財政上付出的成本是多少？
劉漢元：我認為農村并不缺資金，到去年年底，農村包括個(gè)人存款，企業(yè)存款等各類(lèi)存款已經(jīng)超過(guò)30萬(wàn)億，并且以一月接近1萬(wàn)億的速度在上升。關(guān)鍵問(wèn)題是解決它通向農村的效率問(wèn)題，可能需要政策上適當補差。目前，農村的呆賬壞賬可能會(huì )高一些，政府對這部分呆壞賬應該考慮。理論上，對于財政補貼就是幾百億到1千億就足夠解決這些問(wèn)題。
龍頭企業(yè)貫通金融機構與農戶(hù)資金往來(lái)
新京報：你在提案中提到“龍頭企業(yè)+金融機構＋政策機制”這種模式是一種設想還是現實(shí)？企業(yè)與以往所發(fā)揮的作用與原來(lái)有什么不一樣？
劉漢元：這種模式是三農問(wèn)題的自身優(yōu)化。現在這些專(zhuān)業(yè)戶(hù)無(wú)論規模多大，他們都不愿意到銀行去。他們寧愿在企業(yè)中賒欠，甚至利息高達1分以上。銀行也很難把握它的資金情況。而采取這種模式，龍頭企業(yè)作為加工、信息、服務(wù)和科技中心，與農戶(hù)對接，公司從管理能力和資金實(shí)力上評估它，然后金融機構跟進(jìn)，使技術(shù)產(chǎn)品與金融產(chǎn)品服務(wù)的結合顯得相得益彰。
目前有兩種方式，一個(gè)是公司承擔產(chǎn)品的風(fēng)險，金融機構承擔金融產(chǎn)品的風(fēng)險，還有一個(gè)是金融機構與企業(yè)聯(lián)合承擔風(fēng)險。
新京報：公司與金融機構共同承擔風(fēng)險具體怎么做？
劉漢元：總體來(lái)說(shuō)，我們還是倡導金融機構與公司還是做自己的事情。通威剛剛進(jìn)行試點(diǎn)的地區，會(huì )先與合作的銀行預算，可能有3%-5%的壞賬的概率，在事前協(xié)議達成過(guò)程中，給出一個(gè)聯(lián)合的合作協(xié)議，在共同的服務(wù)對象情況下，在壞賬承擔上企業(yè)承擔1.5%到2.5%，這樣把大家捆在一起，全部背在金融系統的身上也是不合適的。
新京報：那么公司和農戶(hù)之間是什么關(guān)系？
劉漢元：產(chǎn)品簽訂一些供需關(guān)系，提供技術(shù)上的服務(wù)，幫助農戶(hù)把這些養殖做好。然后公司把這些養殖的東西通過(guò)深加工，精加工在市場(chǎng)上獲得更好的價(jià)格等。實(shí)際是個(gè)互利的關(guān)系。實(shí)際這是個(gè)利益對等的問(wèn)題，誰(shuí)有獲利，就相應地承擔一部分風(fēng)險。
建設新農村金融行業(yè)投入回報最高
新京報：您如何看待城鎮化建設對土地的占用問(wèn)題？
劉漢元：工業(yè)化的進(jìn)程肯定要占據土地資源，合理的態(tài)度是兼顧各種用地，從土地本身的效率來(lái)說(shuō)，城市的土地效率是農村土地效率的幾十倍，不能說(shuō)占有土地就有不好的作用，從經(jīng)濟學(xué)角度反而是城市土地有利。但我覺(jué)得還是盡量更科學(xué)一些，合理兼顧應該是首選。
新京報：您認為新農村建設中，房地產(chǎn)市場(chǎng)有多大？
劉漢元：新農村建設把這些小集鎮建立起來(lái)，如何引入市場(chǎng)化的機制，讓這些房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)或者城市建設小集鎮的配套能夠真正地同步切入，社區化的服務(wù)如何跟進(jìn)，也是三農經(jīng)濟建設和新農村亟待回答的問(wèn)題。
新京報：在建設新農村的過(guò)程中，對農業(yè)相關(guān)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，您預測這里面的商機有多大？
劉漢元：對消費品行業(yè)來(lái)說(shuō)，除非農業(yè)有很大的改進(jìn)，否則市場(chǎng)規模很難有突發(fā)性的改變。不過(guò)，基礎設施上的投入屬于全國性的投入，即使這部分的投入幾千億，但是也不算多，關(guān)鍵是如何控制一個(gè)合理的節奏。
新京報：那民營(yíng)資本為何不入股金融機構，作為民營(yíng)資本，通威有沒(méi)有進(jìn)軍金融業(yè)的考慮？
劉漢元：應該有一些民間資本往這方面入股的想法。現在投入回報產(chǎn)業(yè)最高的都是金融行業(yè)。通威集團現在沒(méi)有深入思考，但是我認為這種對民營(yíng)資本的開(kāi)放，會(huì )有利于這種速度的加快。只是現在的政策開(kāi)口很小，民營(yíng)資本的進(jìn)入還很困難。
人物素描
學(xué)習是保持事業(yè)常青法寶
劉漢元事業(yè)心得
1983年，靠著(zhù)父母賣(mài)豬的500元，劉漢元在他家鄉一條幾乎不產(chǎn)魚(yú)的運河里，開(kāi)始了漁業(yè)養殖。1992年，劉漢元自籌資金1000多萬(wàn)元，在縣城里建起了一座現代化飼料工廠(chǎng)，通威公司由此而來(lái)。隨著(zhù)國內魚(yú)類(lèi)市場(chǎng)從1980年的平均每年每人1公斤到現在的20多公斤，劉漢元也逐漸從一名普通的技術(shù)員，成為中國最大的魚(yú)飼料生產(chǎn)商，占領(lǐng)了15％以上魚(yú)飼料市場(chǎng)。
這位“全球40歲以下最成功商人”對財富卻有另一種看法：現在許多年輕人都沒(méi)有耐性，看不起小錢(qián)。其實(shí)，只要找準一個(gè)切入點(diǎn)，然后敬業(yè)地去做，保持激情，始終堅韌，就一定能成功。而面對貧富差距的尖銳問(wèn)題，他并不回避地指出解決問(wèn)題的辦法。
劉漢元是個(gè)電腦迷，每天他都要上網(wǎng)搜集各種信息，“直到累得不行了為止”。在提到自己的英語(yǔ)水平時(shí)，一直充滿(mǎn)自信的劉漢元卻有些不好意思地笑著(zhù)說(shuō)：“還有待提高。”在劉漢元看來(lái)，學(xué)習是保持事業(yè)常青的法寶。不管有多忙，每月的月底他都要飛到北京大學(xué)光華管理學(xué)院參加EMBA班的學(xué)習。正是在不斷的學(xué)習中，他的企業(yè)改組、上市，由一個(gè)家族式企業(yè)逐漸向現代企業(yè)轉型。
出身于農民的政協(xié)委員劉漢元每年都會(huì )提有關(guān)三農問(wèn)題的提案。用他自己的話(huà)說(shuō)，“就知道要為農民辦點(diǎn)事。”
劉漢元至今還記得通威集團為農民做試驗貸得第一筆5萬(wàn)元信貸時(shí)的艱難。5萬(wàn)元是為15戶(hù)農民進(jìn)行魚(yú)苗試驗的，但農信社由于沒(méi)有政策依據始終沒(méi)有批。當時(shí)抗美援朝歸來(lái)的一位信用社營(yíng)業(yè)所主任，了解情況后，冒著(zhù)風(fēng)險違反規定放貸5萬(wàn)元。
“這個(gè)干部，最后穿著(zhù)一條短褲衩，親自跑到2米多深的水里去，核實(shí)究竟試驗的魚(yú)是不是真的。”劉漢元的笑容里藏著(zhù)些許無(wú)奈。
劉漢元建議，金融體制改革中，增加3-5家面向農業(yè)的專(zhuān)業(yè)銀行機構，給予特殊的政策。
加大行政支持農村金融力度
新京報：您的提案提到融資渠道幾乎沒(méi)有，比如說(shuō)郵政儲蓄只存不貸，資金并不流通，那您認為如何完善金融體系，如何看農村的融資成本高，而相對收益低這樣的情況？
劉漢元：在提出這個(gè)建議的時(shí)候，這個(gè)問(wèn)題我們也很苦惱。資金總是流向效率最高的地方，這本來(lái)就是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)營(yíng)的一個(gè)規律。在這種情況下，過(guò)去的二十年，我們整個(gè)農村有限的資金，都往城市和工業(yè)領(lǐng)域集中。而到了最近的5年，每年郵政儲蓄以及銀行的分支機構儲蓄從農村的凈流出大約在2000億元，所以農村的資金一直以來(lái)都處于對外輸血的狀態(tài)。按照純市場(chǎng)的觀(guān)點(diǎn)，我們不應該制造障礙，當資金的效率城市不如農村的時(shí)候，資金自然就會(huì )倒流。
但中國的農業(yè)化不可能也不應該讓它在純市場(chǎng)化的條件下，與美國加拿大等這些農業(yè)資源發(fā)達國家的農業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較和競爭。所以應該應用行政的手段，或者經(jīng)濟杠桿的手段使得資金提前或者加速向農村資金回流。例如金融體制改革中，增加3-5家這種類(lèi)似面向農業(yè)的專(zhuān)業(yè)銀行機構，給予特殊的政策，比如營(yíng)業(yè)稅、利息稅、所得稅、資本保證金方面的扶持。
另外，提案里面還提出我們本來(lái)不愿意提的一個(gè)問(wèn)題：國家在財政上給予一部分呆壞賬的準備金支持，必要的時(shí)候給予核銷(xiāo)賬的大力支持，在未來(lái)十年對這部分農村專(zhuān)業(yè)銀行應該給予更大的政策傾斜，才能使得中國的農業(yè)跟上發(fā)展的節奏。
新京報：那您認為國家應該在財政上付出的成本是多少？
劉漢元：我認為農村并不缺資金，到去年年底，農村包括個(gè)人存款，企業(yè)存款等各類(lèi)存款已經(jīng)超過(guò)30萬(wàn)億，并且以一月接近1萬(wàn)億的速度在上升。關(guān)鍵問(wèn)題是解決它通向農村的效率問(wèn)題，可能需要政策上適當補差。目前，農村的呆賬壞賬可能會(huì )高一些，政府對這部分呆壞賬應該考慮。理論上，對于財政補貼就是幾百億到1千億就足夠解決這些問(wèn)題。
龍頭企業(yè)貫通金融機構與農戶(hù)資金往來(lái)
新京報：你在提案中提到“龍頭企業(yè)+金融機構＋政策機制”這種模式是一種設想還是現實(shí)？企業(yè)與以往所發(fā)揮的作用與原來(lái)有什么不一樣？
劉漢元：這種模式是三農問(wèn)題的自身優(yōu)化。現在這些專(zhuān)業(yè)戶(hù)無(wú)論規模多大，他們都不愿意到銀行去。他們寧愿在企業(yè)中賒欠，甚至利息高達1分以上。銀行也很難把握它的資金情況。而采取這種模式，龍頭企業(yè)作為加工、信息、服務(wù)和科技中心，與農戶(hù)對接，公司從管理能力和資金實(shí)力上評估它，然后金融機構跟進(jìn)，使技術(shù)產(chǎn)品與金融產(chǎn)品服務(wù)的結合顯得相得益彰。
目前有兩種方式，一個(gè)是公司承擔產(chǎn)品的風(fēng)險，金融機構承擔金融產(chǎn)品的風(fēng)險，還有一個(gè)是金融機構與企業(yè)聯(lián)合承擔風(fēng)險。
新京報：公司與金融機構共同承擔風(fēng)險具體怎么做？
劉漢元：總體來(lái)說(shuō)，我們還是倡導金融機構與公司還是做自己的事情。通威剛剛進(jìn)行試點(diǎn)的地區，會(huì )先與合作的銀行預算，可能有3%-5%的壞賬的概率，在事前協(xié)議達成過(guò)程中，給出一個(gè)聯(lián)合的合作協(xié)議，在共同的服務(wù)對象情況下，在壞賬承擔上企業(yè)承擔1.5%到2.5%，這樣把大家捆在一起，全部背在金融系統的身上也是不合適的。
新京報：那么公司和農戶(hù)之間是什么關(guān)系？
劉漢元：產(chǎn)品簽訂一些供需關(guān)系，提供技術(shù)上的服務(wù)，幫助農戶(hù)把這些養殖做好。然后公司把這些養殖的東西通過(guò)深加工，精加工在市場(chǎng)上獲得更好的價(jià)格等。實(shí)際是個(gè)互利的關(guān)系。實(shí)際這是個(gè)利益對等的問(wèn)題，誰(shuí)有獲利，就相應地承擔一部分風(fēng)險。
建設新農村金融行業(yè)投入回報最高
新京報：您如何看待城鎮化建設對土地的占用問(wèn)題？
劉漢元：工業(yè)化的進(jìn)程肯定要占據土地資源，合理的態(tài)度是兼顧各種用地，從土地本身的效率來(lái)說(shuō)，城市的土地效率是農村土地效率的幾十倍，不能說(shuō)占有土地就有不好的作用，從經(jīng)濟學(xué)角度反而是城市土地有利。但我覺(jué)得還是盡量更科學(xué)一些，合理兼顧應該是首選。
新京報：您認為新農村建設中，房地產(chǎn)市場(chǎng)有多大？
劉漢元：新農村建設把這些小集鎮建立起來(lái)，如何引入市場(chǎng)化的機制，讓這些房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)或者城市建設小集鎮的配套能夠真正地同步切入，社區化的服務(wù)如何跟進(jìn)，也是三農經(jīng)濟建設和新農村亟待回答的問(wèn)題。
新京報：在建設新農村的過(guò)程中，對農業(yè)相關(guān)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，您預測這里面的商機有多大？
劉漢元：對消費品行業(yè)來(lái)說(shuō)，除非農業(yè)有很大的改進(jìn)，否則市場(chǎng)規模很難有突發(fā)性的改變。不過(guò)，基礎設施上的投入屬于全國性的投入，即使這部分的投入幾千億，但是也不算多，關(guān)鍵是如何控制一個(gè)合理的節奏。
新京報：那民營(yíng)資本為何不入股金融機構，作為民營(yíng)資本，通威有沒(méi)有進(jìn)軍金融業(yè)的考慮？
劉漢元：應該有一些民間資本往這方面入股的想法。現在投入回報產(chǎn)業(yè)最高的都是金融行業(yè)。通威集團現在沒(méi)有深入思考，但是我認為這種對民營(yíng)資本的開(kāi)放，會(huì )有利于這種速度的加快。只是現在的政策開(kāi)口很小，民營(yíng)資本的進(jìn)入還很困難。
人物素描
學(xué)習是保持事業(yè)常青法寶
劉漢元事業(yè)心得
1983年，靠著(zhù)父母賣(mài)豬的500元，劉漢元在他家鄉一條幾乎不產(chǎn)魚(yú)的運河里，開(kāi)始了漁業(yè)養殖。1992年，劉漢元自籌資金1000多萬(wàn)元，在縣城里建起了一座現代化飼料工廠(chǎng)，通威公司由此而來(lái)。隨著(zhù)國內魚(yú)類(lèi)市場(chǎng)從1980年的平均每年每人1公斤到現在的20多公斤，劉漢元也逐漸從一名普通的技術(shù)員，成為中國最大的魚(yú)飼料生產(chǎn)商，占領(lǐng)了15％以上魚(yú)飼料市場(chǎng)。
這位“全球40歲以下最成功商人”對財富卻有另一種看法：現在許多年輕人都沒(méi)有耐性，看不起小錢(qián)。其實(shí)，只要找準一個(gè)切入點(diǎn)，然后敬業(yè)地去做，保持激情，始終堅韌，就一定能成功。而面對貧富差距的尖銳問(wèn)題，他并不回避地指出解決問(wèn)題的辦法。
劉漢元是個(gè)電腦迷，每天他都要上網(wǎng)搜集各種信息，“直到累得不行了為止”。在提到自己的英語(yǔ)水平時(shí)，一直充滿(mǎn)自信的劉漢元卻有些不好意思地笑著(zhù)說(shuō)：“還有待提高。”在劉漢元看來(lái)，學(xué)習是保持事業(yè)常青的法寶。不管有多忙，每月的月底他都要飛到北京大學(xué)光華管理學(xué)院參加EMBA班的學(xué)習。正是在不斷的學(xué)習中，他的企業(yè)改組、上市，由一個(gè)家族式企業(yè)逐漸向現代企業(yè)轉型。