劉漢元：農村金融體制改革迫在眉睫
2006-03-10
作者：《中國經(jīng)濟時(shí)報》
記者周雪松北京報道“目前我國農村的金融體系和金融服務(wù)現狀，已無(wú)法適應和滿(mǎn)足解決‘三農問(wèn)題’的實(shí)際需求，甚至制約著(zhù)‘三農問(wèn)題’的解決。”全國政協(xié)委員、民建中央常委劉漢元在此間表示，農村資金的大量外流，已直接影響到農村發(fā)展資金的整體供應。
劉漢元說(shuō)，相當部分農村信用社資不抵債，虧損嚴重，難以承擔服務(wù)“三農”的重任。而中國農業(yè)發(fā)展銀行和中國農業(yè)銀行在農村經(jīng)濟發(fā)展中所應發(fā)揮的重要作用已日漸減弱。此外，郵政儲蓄規模迅速發(fā)展，已成為分流農村資金的主要渠道。據專(zhuān)家測算，從１９７９年到２００５年間，通過(guò)農村信用社、郵政儲蓄等機構的資金凈流出量超過(guò)了２０００億元。
“作為政策性金融機構的農業(yè)發(fā)展銀行應重新定位，將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鋪設到縣級及中心鄉鎮，并延伸服務(wù)對象、擴大業(yè)務(wù)范圍，圍繞農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化、規模化發(fā)展，做好政策性金融服務(wù)。”他表示，國家應引導商業(yè)銀行把一定比例的資金用于農業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持各大金融機構參與到三農問(wèn)題的解決中來(lái)。特別對于中國農業(yè)銀行，可制定出相應的政策性規定，使其在農村吸收的存款必須有相當比例的資金用于農村信貸，為三農提供綜合性金融服務(wù)。
另外，國家應給予農村金融機構一定政策上的傾斜，可考慮在營(yíng)業(yè)稅、利息稅等稅收手段和存款保證金、呆壞帳準備金以至呆壞帳核銷(xiāo)等方面，給予農村金融機構適當的優(yōu)惠政策。
劉漢元指出，“龍頭企業(yè)＋金融機構＋政策機制”是一種切實(shí)可行的模式。在該模式中，金融機構可以信用貸款形式投入農業(yè)發(fā)展資金；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)則作為加工中心、信息中心、服務(wù)中心和科技中心，對農戶(hù)實(shí)施全方位的帶動(dòng)；農戶(hù)則在金融機構的資金支持、龍頭企業(yè)的技術(shù)、服務(wù)支持下以種植、養殖等為基礎。
劉漢元說(shuō)，相當部分農村信用社資不抵債，虧損嚴重，難以承擔服務(wù)“三農”的重任。而中國農業(yè)發(fā)展銀行和中國農業(yè)銀行在農村經(jīng)濟發(fā)展中所應發(fā)揮的重要作用已日漸減弱。此外，郵政儲蓄規模迅速發(fā)展，已成為分流農村資金的主要渠道。據專(zhuān)家測算，從１９７９年到２００５年間，通過(guò)農村信用社、郵政儲蓄等機構的資金凈流出量超過(guò)了２０００億元。
“作為政策性金融機構的農業(yè)發(fā)展銀行應重新定位，將營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鋪設到縣級及中心鄉鎮，并延伸服務(wù)對象、擴大業(yè)務(wù)范圍，圍繞農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化、規模化發(fā)展，做好政策性金融服務(wù)。”他表示，國家應引導商業(yè)銀行把一定比例的資金用于農業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持各大金融機構參與到三農問(wèn)題的解決中來(lái)。特別對于中國農業(yè)銀行，可制定出相應的政策性規定，使其在農村吸收的存款必須有相當比例的資金用于農村信貸，為三農提供綜合性金融服務(wù)。
另外，國家應給予農村金融機構一定政策上的傾斜，可考慮在營(yíng)業(yè)稅、利息稅等稅收手段和存款保證金、呆壞帳準備金以至呆壞帳核銷(xiāo)等方面，給予農村金融機構適當的優(yōu)惠政策。
劉漢元指出，“龍頭企業(yè)＋金融機構＋政策機制”是一種切實(shí)可行的模式。在該模式中，金融機構可以信用貸款形式投入農業(yè)發(fā)展資金；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)則作為加工中心、信息中心、服務(wù)中心和科技中心，對農戶(hù)實(shí)施全方位的帶動(dòng)；農戶(hù)則在金融機構的資金支持、龍頭企業(yè)的技術(shù)、服務(wù)支持下以種植、養殖等為基礎。