2008-03-03
作者：華西都市報
2月29日，全國政協(xié)委員、通威股份董事長(cháng)劉漢元帶上5份提案，搭上了飛往北京的班機。在本次全國“兩會(huì )”期間，這位著(zhù)名的四川民營(yíng)企業(yè)家準備就系列問(wèn)題發(fā)表自己的觀(guān)點(diǎn)。而其中一份政協(xié)提案——“關(guān)于加快發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，構建國家能源安全供應體系的建議”，則與許多人關(guān)心的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。劉漢元自己也規劃在樂(lè )山上馬1萬(wàn)噸多晶硅項目，首期1000噸項目正在緊張建設中。在他看來(lái)，多晶硅和下游太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)正遇到許多政策性連帶問(wèn)題，如果不能解決，國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受到很大的影響。
在這份提案中他強調，國家應明確太陽(yáng)能在我國能源安全供應體系中的戰略地位。
現象 多晶硅絕大部分*進(jìn)口太陽(yáng)能電池絕大部分出口
他提到一個(gè)奇怪現象：在2006年全球2500兆瓦的太陽(yáng)能電池產(chǎn)量中，中國太陽(yáng)能電池產(chǎn)量占到近370兆瓦，中國也由此超過(guò)美國，成為日本、德國之后的世界第三大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國。但其中僅有約10兆瓦用于中國國內，絕大部分太陽(yáng)能電池或組件均出口國外（而用于生產(chǎn)太陽(yáng)能電池的多晶硅卻絕大部分依賴(lài)進(jìn)口）。截至2006年，中國國內太陽(yáng)能電池的累計裝機也只有80兆瓦，僅占當年全球太陽(yáng)能電池累計裝機的1.2%，與國內幾億千瓦的火電相比，簡(jiǎn)直是九牛一毛。在中國國內，太陽(yáng)能發(fā)電的應用主要集中于農村電氣化和離網(wǎng)型光伏產(chǎn)品，并網(wǎng)型的光伏市場(chǎng)沒(méi)有真正啟動(dòng)。
太陽(yáng)能商業(yè)性發(fā)電虧本
“雖然國家已于2006年1月1日正式頒布實(shí)施了《可再生能源法》，但在可再生能源發(fā)展中仍然存在不少問(wèn)題，如：政策和激勵措施力度不夠；市場(chǎng)保障機制不完善；技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱等。”在劉漢元看來(lái)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電應用在我國面臨的瓶頸，主要是太陽(yáng)能電池基礎材料多晶硅的生產(chǎn)成本過(guò)高，同時(shí)缺乏太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)的補貼政策等系列因素，太陽(yáng)能商業(yè)性發(fā)電虧本，當然國內這一行業(yè)就發(fā)展不起來(lái)。為此他呼吁政府有關(guān)部門(mén)借鑒德國等太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗，制定明確可行的《可再生能源法》實(shí)施細則及相關(guān)的配套政策。
建議 國家多出臺相關(guān)激勵政策
建議1：給多晶硅生產(chǎn)以信貸、稅收優(yōu)惠
多晶硅占太陽(yáng)能發(fā)電系統成本的70％
從現在的情況看，太陽(yáng)能發(fā)電的成本遠遠高于傳統能源。據有關(guān)專(zhuān)家測算，多晶硅的成本約占整個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電系統成本的70％。因此，實(shí)現多晶硅的國產(chǎn)，對降低整個(gè)系統的成本有明顯作用。“近年來(lái)隨著(zhù)全球太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，多晶硅市場(chǎng)呈現出嚴重供不應求的局面且主要被國外幾家企業(yè)所壟斷。我國目前所需的多晶硅絕大部分尚需依賴(lài)進(jìn)口。多晶硅已成為了制約光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸因素之一。由于高純度硅材料的制備需要比較復雜的技術(shù)和設備，可以說(shuō)是光伏產(chǎn)業(yè)鏈上投入最大、技術(shù)難度最高的環(huán)節，每1000噸生產(chǎn)規模約需投入1億美元。國家有必要在信貸、稅收優(yōu)惠、能源供應等方面給予大力支持。”
要推行需降低發(fā)電成本并給予價(jià)格補貼
根據行業(yè)內的普遍說(shuō)法，目前太陽(yáng)能光伏發(fā)電每度成本在3元至5元之間，如果多晶硅的成本下降到總成本的20％的話(huà)，那么光伏發(fā)電的成本大概在每度1元，再加上一定的政府補貼，太陽(yáng)能發(fā)電系統才可能在中國進(jìn)行推廣。然而，國產(chǎn)多晶硅項目去年才剛剛大規模上馬，要迅速降低成本，至少是未來(lái)三五年以后的事情，這就使得現階段推行太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)的價(jià)格補貼非常重要。
建議2：太陽(yáng)能發(fā)電應有補貼細則
多個(gè)國家鼓勵性收購太陽(yáng)能光伏發(fā)電
“遺憾的是，雖然國家目前對風(fēng)能和生物質(zhì)能上網(wǎng)電價(jià)已出臺了補貼細則，但對最具發(fā)展潛力的太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)卻還是采取‘一事一議’的方式，缺乏明確可行的實(shí)施細則和配套政策，目前的政策對于太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)有很多不明確的地方，嚴重制約了我國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
劉漢元舉例稱(chēng)，德國、日本、西班牙、意大利等太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的國家都采取了一系列力度大且切實(shí)可行的政策措施。在2004年德國就對可再生能源法進(jìn)行了修訂，規定太陽(yáng)能光伏發(fā)電的最低收購價(jià)格不得低于0.457歐元/千瓦時(shí)。對于安裝于屋頂和建筑物其它部分（如：墻面）的太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統所發(fā)的電，分別按0.54-0.57歐元/千瓦時(shí)、0.59-0.624歐元/千瓦時(shí)的鼓勵性電價(jià)進(jìn)行收購。太陽(yáng)能光伏發(fā)電的鼓勵性收購價(jià)格大大超過(guò)了普通電價(jià)。
建議按2-2.5元人民幣/千瓦時(shí)購太陽(yáng)能電
在提案中，劉漢元建議有關(guān)部門(mén)逐步在全國范圍內實(shí)行差別電價(jià)收購政策，即國家電網(wǎng)按2-2.5元人民幣/千瓦時(shí)的政策性?xún)r(jià)格全額收購太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)的電量，或者實(shí)行“固定上網(wǎng)電價(jià)”政策，即國家電網(wǎng)按固定的、鼓勵性的價(jià)格全額收購太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)的電量，高于常規電價(jià)的部分則由國家財政補貼或由終端的電力消費者均攤。
建議3：向屋頂發(fā)電計劃家庭提供貸款
用太陽(yáng)能發(fā)電年發(fā)電量可達2.9萬(wàn)億千瓦時(shí)
在國外一個(gè)流行趨勢是，將建筑物與光伏發(fā)電集成起來(lái)，使建筑物自身利用太陽(yáng)能資源生產(chǎn)電力，目前常見(jiàn)的是把封裝好的光伏組件安裝在居民住宅或建筑物的屋頂上，組成一個(gè)發(fā)電系統。在上海、江蘇等地這一方式最近也開(kāi)始試點(diǎn)。劉漢元在通威成都總部裝了一個(gè)類(lèi)似的小型屋頂發(fā)電裝置作為演示。他算了一筆賬：“我國太陽(yáng)能資源豐富地區的面積占國土面積的2/3以上，年輻射量超過(guò)60億焦耳/平方米，每年地表吸收的太陽(yáng)能大約相當于1.7萬(wàn)億噸標準煤的能量。用現有建筑20%的屋頂面積及2%的戈壁和荒漠面積，可安裝約2.2萬(wàn)平方公里的太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統，裝機容量約為22億千瓦，年發(fā)電量可達2.9萬(wàn)億千瓦時(shí)！”
提供低息或無(wú)息貸款啟動(dòng)百萬(wàn)或千萬(wàn)屋頂計劃
德國為了有效鼓勵本國的建筑-光伏一體化市場(chǎng)的快速發(fā)展，實(shí)施了‘10萬(wàn)屋頂計劃’，政府向安裝者提供長(cháng)達10年的無(wú)息貸款，并要求電力企業(yè)必須按鼓勵性電價(jià)收購。”劉漢元認為，國內要推行百萬(wàn)或千萬(wàn)屋頂（太陽(yáng)能光伏發(fā)電）計劃，對參與該計劃的家庭，除了按固定的、鼓勵性的價(jià)格收購上網(wǎng)電力外，還應向他們提供低息甚至無(wú)息貸款以資助其購置太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統。此外，還要動(dòng)員社會(huì )力量在太陽(yáng)能資源豐富的沙漠和偏遠地區建立獨立或并網(wǎng)光伏發(fā)電系統，國家從資金、稅收等方面給予大力支持。記者羅曙馳