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2004-04-27

作者：《21世紀經(jīng)濟報道》

　　淘金西部之市場(chǎng)潛力
　　“撞鐘者”角色對西部而言更具有現實(shí)意義。西部如果僅僅靠承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，那就只能實(shí)現追隨發(fā)展。
　　至今回憶起來(lái)，大連萬(wàn)達集團董事長(cháng)王健林還“耿耿于懷”：“根本就沒(méi)有想到，當地政府最后還有這么一招！要追究責任的話(huà)，只怪我們經(jīng)驗還不足。”
　　原來(lái)，在山東某市，萬(wàn)達投入巨額資金開(kāi)發(fā)一個(gè)房地產(chǎn)項目，生意順順利利談下來(lái)，工程也平平安安結束了，但大名鼎鼎的萬(wàn)達最后竟沒(méi)能辦下產(chǎn)權證———原因很“簡(jiǎn)單”，當地政府表示，“拆遷土地的面積算丟了，造成計算錯誤。如果要辦產(chǎn)權證，必須把土地賣(mài)價(jià)再提升30％”。
　　根據相關(guān)規定，交房后在90天內如果開(kāi)發(fā)商沒(méi)有辦下產(chǎn)權證，購房者可以向開(kāi)發(fā)商索賠。多方努力無(wú)果之后，萬(wàn)達最后只好向業(yè)主賠償巨額資金……
　　政府誠信
　　站在企業(yè)家的角度來(lái)看此案例，“受害者”王健林表示，毫無(wú)疑問(wèn)，該市今后3－5年的招商引資工作都將為此舉付出代價(jià)———“試問(wèn)，有哪個(gè)投資者還敢到它那里去投資？”
　　王健林認為，“讓企業(yè)可以安心經(jīng)商”是政府改善投資環(huán)境的最核心工作之一，不能把投資環(huán)境簡(jiǎn)單理解為優(yōu)惠政策、執政效率、工作流程透明化等，“目前很多地方政府包括企業(yè)對投資環(huán)境的理解都有偏差。”
　　針對如何“安商”的問(wèn)題，王健林認為，第一，不管是外資還是內資，本地投資者還是外地投資者，國企投資者還是民營(yíng)投資者，全國投資者還是全省投資者，都要一視同仁，讓投資者靠市場(chǎng)賺錢(qián)；第二，必須大力建立誠信政府。最近一份邀請函讓王健林感觸頗多———今年七八月間將在大連建立全國首家信譽(yù)聯(lián)盟，“參加名單中的單位只有行業(yè)、企業(yè)，就是沒(méi)有政府”。
　　在投資西部的過(guò)程中，政府的角色究竟該如何轉換？除了帶有“扶貧”味道的投資“熱情”之外，西部到底有什么特別的地方能吸引東部沿海的投資者進(jìn)入？對此，杭州娃哈哈集團董事長(cháng)宗慶后“一語(yǔ)驚人”：“西部究竟有什么優(yōu)勢能吸引東部企業(yè)來(lái)投資，我還沒(méi)發(fā)現。”
　　在浙江省11個(gè)省轄市的GDP排名中，溫州曾長(cháng)期占據三甲位置。但是2002年的統計結果出來(lái)，溫州的GDP出人意料地滑落到浙江省第7位；進(jìn)入2003年是每況愈下，上半年名列全省倒數第二，7、8月份則連續兩月倒數第一。
　　政府的職責是什么？“有形之手”的管理邊界究竟在哪里？
　　張弛之道
　　在很大程度上，這是一個(gè)“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”的問(wèn)題：有人認為政府應該“無(wú)為而治”，有人則認為政府應該“有所為有所不為”。
　　四川通威集團董事長(cháng)劉漢元認為，20多年的改革開(kāi)放成果，在某種意義上而言，是“放”出來(lái)、“打”出來(lái)的，而不是“管”出來(lái)的，如農村改革、家電行業(yè)、溫州打火機等。
　　“就拿打火機來(lái)說(shuō)，小小家伙國際揚名，但曾經(jīng)被認為重復建設過(guò)多。”劉漢元表示，正是溫州政府的“無(wú)為而治”，才有了曾經(jīng)神奇的“溫州現象”。
　　但現在溫州排名靠后了，有人歸咎于政府管得太少。“我認為，這個(gè)問(wèn)題不是簡(jiǎn)單倒過(guò)來(lái)反其道而行就可解決的，否則政府機構設置會(huì )越來(lái)越臃腫，公務(wù)員會(huì )越來(lái)越多，最后即使高薪養廉，也未必能解決一些實(shí)質(zhì)問(wèn)題。”劉漢元說(shuō)。
　　相比20多年前的重復建設，現在的投資主體已越來(lái)越細化、明晰。劉漢元表示，銀行應該盡量讓他們去投資，市場(chǎng)是不打不相識，“美國人均電是一萬(wàn)度，香港是個(gè)消費型城市，人均也有六千度，我們大陸只有一兩千度，還差得遠呢。該讓投資的就讓投資去吧。”
　　在政府宏觀(guān)調控上，上海復星集團副董事長(cháng)梁信軍表示，政府轉換角色要重點(diǎn)做好三件事：一是改變勞動(dòng)力成本過(guò)低的狀況，要解決這個(gè)問(wèn)題，必須發(fā)展教育；二是執政效應，政府說(shuō)了到底算不算，建議還是字面上的東西來(lái)得實(shí)際些，防止今天給優(yōu)惠明天又來(lái)卡人；三是政府一定要做好資源的配套規劃，“你到底想要一個(gè)什么樣的未來(lái)”。
　　四川大學(xué)一位不愿透露姓名的教授則表示，“安商”也好，“投資環(huán)境”、“宏觀(guān)調控”也罷，核心問(wèn)題是政府的角色轉換———政府不僅僅是“守夜人”，更應該是“撞鐘者”———“有所為有所不為”。
　　顯然，“撞鐘者”角色對西部而言更具有現實(shí)意義。梁信軍就表示，西部如果僅僅靠承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，那就只能實(shí)現追隨發(fā)展。(何忠平)