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2004-03-05

作者：《解放日報》

　　新華網(wǎng)上海頻道　３月５日消息：連日來(lái)，“行走”在全國“兩會(huì )”會(huì )場(chǎng)，記者看到無(wú)論是在認真討論政協(xié)工作報告的政協(xié)委員，還是正為人代會(huì )作積極準備的人大代表，所思、所議、所言都讓人強烈感到：“民意”，正躍動(dòng)在代表、委員們心間。　　
　　來(lái)自各地的人大代表、政協(xié)委員匯聚京華，帶來(lái)了真實(shí)社情，帶來(lái)了款款民意，帶來(lái)了大局下的思考，與人民群眾貼心，為國家發(fā)展建言。

　　觀(guān)察了解民意“海陸空”

　　昨晚，上海代表樊水玉利用休息時(shí)間，走訪(fǎng)北京的藥房了解同行心聲，聽(tīng)取顧客意見(jiàn)，為自己早已在準備的有關(guān)建議“充電”、“加固”。

　　天津代表曹大正在出租車(chē)上、在超市里，利用各種機會(huì )聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，即使在住院期間，也不忘與病友聊天……“目前城市近郊農村土地流失嚴重，農民生存沒(méi)有依靠，造成新的社會(huì )隱患。”調研之后，曹大正將在人代會(huì )上提出“保護失地農民的建議”。

　　在廣泛調研的同時(shí)，一些代表、委員還通過(guò)多種方法公開(kāi)自己的聯(lián)系方式，征集民意，了解民情。4位河南省全國人大代表開(kāi)通“代表熱線(xiàn)”等，在全省范圍內傾聽(tīng)民意。

　　互動(dòng)百姓關(guān)注一：“三農”問(wèn)題

　　網(wǎng)上調查，對“三農”問(wèn)題“非常關(guān)注”的網(wǎng)民達83.77％，“比較關(guān)注”的有14.49％，兩項合計高達98.26％。

　　湖北某地百名村支書(shū)托游安才代表帶來(lái)他們的擔憂(yōu)：由于效益比較低，農民不愿投入，以致土地越種越薄，肥力下降；農村白色污染嚴重，生態(tài)環(huán)境日益惡化，一些豐水地區也出現了吃水難問(wèn)題；部分地區村級債務(wù)沉重，捆住了發(fā)展手腳；農民“害不起病”，一生重病就會(huì )返貧。

　　代表委員同期聲：沒(méi)有農民的小康，就沒(méi)有全國的小康

　　蔡睿賢委員、吳明熹委員透露，據農業(yè)和國土資源方面有關(guān)專(zhuān)家測算，改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)各種形式征用農地的價(jià)格“剪刀差”，從農民身上至少“拿走”近5萬(wàn)億元，征地制度的最大缺陷是補償過(guò)低。失地農民生活保障問(wèn)題解決不好，穩定就是一句空話(huà)。

　　劉漢元委員認為，“三農”問(wèn)題不能僅僅依靠農村自身來(lái)解決，一定要從統籌城鄉發(fā)展的角度出發(fā)，站在全國一盤(pán)棋的角度來(lái)全面解決。

　　安徽代表汪春蘭說(shuō)，去年新型合作醫療試點(diǎn)在全國推開(kāi)，效果不錯。不過(guò)也有些情況讓人放不下心，突出問(wèn)題是“門(mén)檻”高了，“頂棚”低了———到縣醫院看病超過(guò)500元才給報銷(xiāo)，到鄉鎮醫院也得過(guò)300元。河南代表高國團也希望國家進(jìn)一步采取措施，讓農村父老兄弟看病吃藥與城里人一樣方便。　　

　　百姓關(guān)注二：反腐倡廉

　　新華網(wǎng)“兩會(huì )”熱點(diǎn)問(wèn)題調查,網(wǎng)民們最關(guān)注的問(wèn)題是反腐敗。一位網(wǎng)民提出，領(lǐng)導干部在思想行動(dòng)上應該做到“十戒”：戒不思進(jìn)取，滿(mǎn)足現狀！戒作風(fēng)漂浮，走馬觀(guān)花！戒好大喜功，勞民傷財！戒隨心所欲，違反規律！戒心態(tài)浮躁，追名逐利！戒弄虛作假，欺上瞞下！戒明哲保身，好好先生！戒貪圖享受，酒色財氣！戒以權謀私，害人害己！戒高高在上，脫離群眾！領(lǐng)導者，往哪領(lǐng)？往哪導？請自查，自醒，自勉!

　　代表委員同期聲：讓“透明”管住腐敗分子重慶代表李祖偉、新疆代表祖麗菲婭在談及“交通廳廳長(cháng)因腐敗而落馬”現象時(shí)說(shuō)，產(chǎn)生腐敗的主要原因在于權力過(guò)于集中，行政不透明。

　　兩位代表認為，隨著(zhù)工程招投標程序的逐漸公開(kāi)，讓人們看出了近年來(lái)少數交通廳長(cháng)腐敗行為高發(fā)點(diǎn)的轉移趨勢———從最早的招投標，到現在的高速公路建成后經(jīng)營(yíng)權的轉讓?zhuān)瘮⌒袨橹饾u向整個(gè)高速公路建設管理的“下游”延伸。這一態(tài)勢的形成，是過(guò)程透明后“魔高一尺、道高一丈”，腐敗與監管不斷較量的結果。

　　發(fā)現問(wèn)題為解決問(wèn)題提供了寶貴前提。以治理招投標腐敗為例，最早的腐敗手段是透露標底、幫助投標公司提高資質(zhì)、領(lǐng)導給有關(guān)人員事先打招呼。針對這類(lèi)情況，重慶、上海和河南等地都加強了對招投標程序的監管。目前，許多地方采取的辦法是，整個(gè)招投標程序向社會(huì )公布。評標會(huì )事先不定事件、地點(diǎn)，參加評標的專(zhuān)家現場(chǎng)抽簽確定，細分標段，現場(chǎng)出評定結果，使暗藏賊心的交通廳長(cháng)們直接插手招投標的難度、成本越來(lái)越大。

　　最近查處的幾起案件，正是由系統內部干部群眾“揭竿”舉報的。從這一角度看，搞腐敗的交通廳長(cháng)們紛紛落馬具有“反腐里程碑”的價(jià)值———只要透明度逐漸提高，就不怕發(fā)現不了腐敗分子。

　　左連璧委員說(shuō)，巡視是加強對領(lǐng)導干部監督的一種有益嘗試。人民群眾對反腐敗確實(shí)非常關(guān)注，一些領(lǐng)導干部的腐敗行為，在群眾中造成了惡劣的影響。這些年，反腐力度不斷加大，腐敗現象在一定程度上得到遏制。但是，不可否認的是，在某些領(lǐng)域、一些地區，反腐形勢還相當嚴峻。反腐工作是一個(gè)長(cháng)期的工作，只要從以人為中心的權力反腐走向體制、制度、機制等源頭上預防治理腐敗，腐敗現象在一定程度上必將得到遏制。

　　百姓關(guān)注三：大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難　　

　　今年我國高校畢業(yè)生數量將超過(guò)300萬(wàn)人。與此同時(shí)，畢業(yè)生中待業(yè)人數也不斷增長(cháng)，去年52萬(wàn)人，今年預計70萬(wàn)人。

　　代表委員同期聲：拓展大學(xué)生就業(yè)空間上海代表鄭惠強給全國人代會(huì )帶來(lái)了自己的分析和建議：大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，是社會(huì )人才結構性矛盾的反映，一方面“有人沒(méi)事干”，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力越來(lái)越大；另一方面“有事沒(méi)人干”，許多技術(shù)性、技能性崗位招不到人。據統計，我國7000萬(wàn)技術(shù)工人中，高級工比例還不到5％。有的部門(mén)為了招收某些高級技工，不惜到海外以高薪去招聘。據預測，2010年僅上海世博會(huì )就將催生100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中80％屬灰領(lǐng)職業(yè)。　　

　　鄭惠強提出，要采取多種途徑大力培養灰領(lǐng)人才，拓展大學(xué)生就業(yè)空間。各地政府主管部門(mén)要把培養灰領(lǐng)人才納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，構建市場(chǎng)化、社會(huì )化的職業(yè)培訓體系。通過(guò)制定政策、利益調解、資源配置等手段，形成各級各類(lèi)技能人才與經(jīng)濟、科技發(fā)展同步增長(cháng)機制。高等職業(yè)技術(shù)院校應突出職業(yè)教育辦學(xué)特點(diǎn)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)設置與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相結合，教學(xué)內容與國家職業(yè)標準相銜接。（本報北京4日專(zhuān)電）(本報特派記者　繆毅容　洪梅芬)