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2004-03-03

作者：“新華社”

　　“‘三農’問(wèn)題不能僅僅依靠農村自身的解決，一定要從統籌城鄉發(fā)展的角度出發(fā)，站在全國一盤(pán)棋的角度來(lái)全面解決。農民離開(kāi)土地到城市工作和生活是大多數發(fā)達國家走過(guò)的路程，減少農民才能富裕農民，因此在城市化進(jìn)程中解決‘三農’問(wèn)題是唯一的出路。”

　　全國政協(xié)委員、通威集團總裁劉漢元有著(zhù)深深的“三農”情結，在參加全國政協(xié)十屆二次會(huì )議時(shí)，他關(guān)注的熱點(diǎn)依然是“三農”。

　　劉漢元說(shuō)，近些年來(lái)，農民收入的增長(cháng)速度遠遠落后于城市居民收入的增長(cháng)，這種現象不僅造成了農民本身消費能力的嚴重不足，也嚴重影響了全國市場(chǎng)的消費增長(cháng)，進(jìn)而影響到了中國整體的經(jīng)濟發(fā)展。此外，近幾年我國的糧食產(chǎn)量一直存在下滑的趨勢，而中國是一個(gè)人多地少的國家，如果糧食產(chǎn)量持續下降，勢必會(huì )對國家的糧食安全帶來(lái)巨大的隱患。因此，中央再次以“一號文件”的形式將“三農”問(wèn)題尤其是農民增收作為全黨工作的重中之重，是保障中國經(jīng)濟繼續保持高速增長(cháng)的必然選擇。

　　劉漢元說(shuō)，“三農”問(wèn)題的解決有待于更多的政策支持。中央“一號文件”提出，集中力量支持糧食主產(chǎn)區發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農民增加收入；取消除煙葉外的農業(yè)特產(chǎn)稅；有條件的地方，可以進(jìn)一步降低農業(yè)稅稅率或免征農業(yè)稅等。這些都是十分有力的措施，因為抓住了種糧農民的增收問(wèn)題，就抓住了農民增收的重點(diǎn)。

　　他認為，“三農”問(wèn)題的解決離不開(kāi)農村自身的發(fā)展，但是由于中國農村的村落比較分散，農民在經(jīng)濟方面的組織程度還不高，再加上農民自身在知識和技術(shù)方面的缺陷，依靠農民和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)創(chuàng )造的“公司+農戶(hù)”的模式無(wú)疑是農村發(fā)展最現實(shí)的選擇。

　　“在龍頭企業(yè)出現之前，農民主要依靠各地的農技站等農業(yè)技術(shù)服務(wù)機構，他們從這些機構獲得必要的技術(shù)、信息等，進(jìn)行著(zhù)分散作業(yè)。由于無(wú)法準確把握瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)變化，這種方式有可能造成農民增產(chǎn)不增收。”劉漢元解釋說(shuō)，“但是龍頭企業(yè)不同，龍頭企業(yè)首先是按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求和規律成長(cháng)和發(fā)展起來(lái)的成功企業(yè)，在對政策的充分利用、市場(chǎng)的準確把握等方面具有分散的農戶(hù)無(wú)法比擬的優(yōu)勢。龍頭企業(yè)掌握先進(jìn)的技術(shù)，充分利用現有的政策、準確把握市場(chǎng)導向，在企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)通過(guò)‘公司+農戶(hù)’的模式，引導或組織農民生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品，避免了農民增產(chǎn)不增收的現象，同時(shí)也實(shí)現了農村產(chǎn)業(yè)集約化的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現了農村自身的健康發(fā)展。”

　　在龍頭企業(yè)和農民的關(guān)系上，劉漢元認為：“誰(shuí)引導農民致富，誰(shuí)和農民一同致富；誰(shuí)和農民搶飯碗，誰(shuí)就沒(méi)有飯碗。所以誰(shuí)做的事情是為農民的飯碗里添肉加菜，誰(shuí)就會(huì )獲得成功。”他同時(shí)希望政府看到龍頭企業(yè)的風(fēng)險很大，應出臺相應的政策避免自然風(fēng)險對龍頭企業(yè)的損害，加強對企業(yè)的保護。

　　他說(shuō)，中國正處在一個(gè)城市化水平加速發(fā)展的階段，但是農民向城市轉移的程度遠遠不夠。針對有人認為轉移農村勞動(dòng)力會(huì )影響城市人口的就業(yè)問(wèn)題，劉漢元說(shuō)，一個(gè)人是另一個(gè)人就業(yè)的壓力，但同時(shí)也是另一個(gè)人就業(yè)的機會(huì )。大量的農民工進(jìn)城務(wù)工或者生活，必將為所在的城市帶來(lái)巨大的消費市場(chǎng)，同時(shí)也為城市居民提供一定的就業(yè)機會(huì )，二者是互利互惠的。(記者　李薇薇)