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2003-09-20

作者：《經(jīng)濟日報》2002-3-8

　　在過(guò)去的一年里，盡管我們加大了整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的力度，加強了公民道德體系建設，但是應該承認，失信仍然是我們經(jīng)濟生活和社會(huì )生活中存在的一個(gè)嚴重問(wèn)題。
　　朱鎔基總理在《政府工作報告》中說(shuō)，要“切實(shí)加強社會(huì )信用建設，逐步在全社會(huì )形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。加快建立企業(yè)、中介機構和個(gè)人的信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至繩之以法。”
　　總理對信用建設這一明確而具體的要求，引起了代表、委員的強烈共鳴。
　　一
　　誠實(shí)守信是中華民族的傳統美德，是社會(huì )主義國家的公民應有的基本素質(zhì)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )維系企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與顧客之間關(guān)系，使經(jīng)濟活動(dòng)得以正常運行的必要準則。
　　陳守義委員說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。讓人感到痛心的是，借款不還、互相拖欠、制假售假、篡改財務(wù)賬目、虛報統計數據、虛開(kāi)增值稅發(fā)票、騙取出口退稅等丑惡現象，在經(jīng)濟生活中隨處可見(jiàn)。誠信危機不僅關(guān)系到我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟能否健康發(fā)展，而且關(guān)乎中華民族能否在世界大家庭中立足的大問(wèn)題。
　　常城委員認為，目前我們在建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中陷入了一個(gè)怪圈：一方面，我們在不斷建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟法制框架和游戲規則，使社會(huì )和市場(chǎng)的平穩正常運行有法可依；另一方面，作為社會(huì )和市場(chǎng)主體的個(gè)人卻頻頻出現信用淪喪、道德敗壞、信用全無(wú)等現象。
　　二
　　有專(zhuān)家分析，由于中國市場(chǎng)交易缺乏信用體制，使得國內生產(chǎn)總值的10％—20％為無(wú)效成本。
　　王曦委員呼吁把信用轉化為財富。他說(shuō)，資本分為三大類(lèi)：物質(zhì)資本、人力資本、信用資本。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟生活中，資本備受青睞，人們對引進(jìn)資金和技術(shù)備感興趣；對物質(zhì)資本津津樂(lè )道；人力資本，隨著(zhù)人們視野的開(kāi)闊，也再升溫；惟獨信用資本未能引起全社會(huì )足夠重視。
　　來(lái)輝武委員認為，信用缺失，原因是多方面的。規范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，需要有一個(gè)能有效調動(dòng)社會(huì )資源和規范市場(chǎng)交易的國民信用體系做保障。
　　劉漢元委員認為，失去誠信的根源是金錢(qián)至上，見(jiàn)利忘義的世界觀(guān)泛濫，喪失良心和道德。他說(shuō)，沒(méi)有信用的市場(chǎng)和社會(huì )，是無(wú)法與國際接軌的。
　　遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授馮玉忠代表認為，假冒偽劣現象日益猖獗，被百姓痛斥為“災禍”。其實(shí)，深層次的原因在于“短期行為普遍化”，其中既包括企業(yè)行為短期化、個(gè)人行為短期化，也包括政府行為的短期化。
　　三
　　一個(gè)信用水平較低的經(jīng)濟體系是難以建立起健全發(fā)達的市場(chǎng)經(jīng)濟體系的。
　　全國人大常委會(huì )委員、南京大學(xué)校長(cháng)蔣樹(shù)聲代表說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展越快，誠信就越顯重要。如果社會(huì )上誠信普遍缺失，必將使我國在國際上的聲譽(yù)嚴重受損，使我國經(jīng)濟的健康快速發(fā)展受到影響。
　　劉善璧委員說(shuō)，講誠信是市場(chǎng)經(jīng)濟的黃金規則。市場(chǎng)經(jīng)濟愈發(fā)達愈要求誠實(shí)守信，這是市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求，也是現代文明的基石與標志。
　　代表、委員們高度評價(jià)了江澤民總書(shū)記提出的“以德治國”以及不久前中央頒布的《公民道德建設綱要》，認為這表達了中央對誠信問(wèn)題的高度重視。劉漢元委員認為，建設誠信，要從道德教育和完善法制兩方面入手。黃紫玉委員強調，培育信用資本，要摒棄三大失信行為：政府失信、企業(yè)失信、個(gè)人失信。周晉峰委員也提醒，切莫讓信用經(jīng)濟成為信用“政績(jì)”。政府應通過(guò)立法、定規矩，加強市場(chǎng)秩序的規范化、法制化建設，奠定信用大廈的基石，形成企業(yè)推動(dòng)、政府服務(wù)以促進(jìn)信用經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
　　四
　　我們要用多少時(shí)間才能建設好社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的信用社會(huì )？北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫委員認為，建立社會(huì )信用體系，并非一朝一夕之功。歐美等發(fā)達國家用了150多年的時(shí)間，才建立起了比較成熟的社會(huì )信用體系。他認為，建立對失信企業(yè)和個(gè)人的懲罰機制，是建立作用體系鏈條中最關(guān)鍵的一環(huán)。
　　浙江省委書(shū)記張德江代表說(shuō)，信用經(jīng)濟等不來(lái)，與其怨天尤人，不如從我做起。浙江市場(chǎng)發(fā)育較早、較快、較好，理應先行一步。據他介紹，浙江省委和省政府在今年工作報告中，將建設“信用浙江”作為一項重要工作，被鄭重其事地列入了議事內容。
　　一些代表、委員強調，加入世貿組織后，我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設的進(jìn)程將加快。為了應對這些變化，建議國家采取有力措施，爭取“十五”期間建立起覆蓋全國的社會(huì )信用體系基本框架，可先在上海、北京、廣州、深圳等條件較好的城市試點(diǎn)，逐步在全國推開(kāi)。