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2003-09-20

作者：新華網(wǎng)2002-3-11

　　證券市場(chǎng)的發(fā)展與規范，是近幾年兩會(huì )討論的一個(gè)老話(huà)題。就是這一老話(huà)題，卻在今年的兩會(huì )上議出了令人耳目一新的深意。
　　發(fā)展：寄予了厚望
　　“進(jìn)一步規范和發(fā)展證券市場(chǎng)”，是今年政府工作報告論及證券市場(chǎng)的第一句話(huà)。這一表述似乎并無(wú)新意，但它卻是在今年八項工作的第一項“擴大和培育內需，促進(jìn)經(jīng)濟較快增長(cháng)”中提出的，代表委員們的共識是：我國證券市場(chǎng)是一個(gè)新興市場(chǎng)，在經(jīng)濟改革與發(fā)展中的作用日益重要，只有加快發(fā)展，證券市場(chǎng)才能有更大作為。
　　全國政協(xié)委員、四川通威集團董事長(cháng)劉漢元認為，證券市場(chǎng)的發(fā)展對擴大投資、刺激消費和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)有明顯影響。
　　的確，從投資的推動(dòng)作用看，股市的活躍無(wú)疑有利于股市直接融資的快速擴大。據有關(guān)方面測算，2000年證券市場(chǎng)融資達2103億元，如果全部用于當年投資，可拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.1％。從消費看，我國城鄉居民的消費能力比較集中在城鎮居民身上，而數千萬(wàn)投資者又是城鎮居民中最具實(shí)力的消費階層，是擴大消費需求的主力軍。股市具有強烈的財富效應，如果股市發(fā)展，股價(jià)上漲，將大大刺激投資者對住房、汽車(chē)、旅游和耐用消費品的消費，從而對經(jīng)濟增長(cháng)起到巨大的拉動(dòng)作用。
　　全國人大代表、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧則從問(wèn)題的另一面說(shuō)明了股市對經(jīng)濟的巨大影響，“去年證券市場(chǎng)跌了很多，使企業(yè)上市困難、印花稅減少、證券公司虧損、股民被套，鄧小平的‘三個(gè)有利于’何在？”
　　發(fā)展不僅體現在對經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng)上，發(fā)展還是解決證券市場(chǎng)現存問(wèn)題的基礎。
　　全國人大財經(jīng)委副主任委員、中國證監會(huì )前主席周正慶指出，證券市場(chǎng)存在的問(wèn)題要在發(fā)展中才能解決，一切問(wèn)題的解決不能以犧牲發(fā)展和穩定為代價(jià)。
　　發(fā)展是硬道理，當務(wù)之急是抓住機遇促進(jìn)發(fā)展。誠如中國證監會(huì )主席周小川在出席山東代表團會(huì )議時(shí)所說(shuō)，“現在處于新世紀，我國整體經(jīng)濟發(fā)展形勢很好，證券市場(chǎng)面臨良好的發(fā)展機遇，應當抓住這個(gè)機遇！”
　　規范：議出了升華
　　規范是發(fā)展的保障。對市場(chǎng)發(fā)展中出現的不規范問(wèn)題，必須加以重視。正如周道炯所指出的：“市場(chǎng)參與各方，如果都注重規范自身行為，市場(chǎng)發(fā)展自然就會(huì )加快；如果不講規范，只講發(fā)展，萬(wàn)一市場(chǎng)出現問(wèn)題，投資者就會(huì )失去信心。”
　　看來(lái)，問(wèn)題不在于要不要規范，而在于如何規范。
　　著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家董輔礽提出的“發(fā)展式規范”，一掃以往發(fā)展與規范的嚴重對立，將二者統一后升華到一個(gè)新境界：“發(fā)展是規范的基礎，規范是發(fā)展的應有之義，規范要為發(fā)展留下足夠空間，要考慮市場(chǎng)的承受力、歷史和現狀。”他還建議，要以發(fā)展的眼光，對以往因歷史和體制原因造成的不規范進(jìn)行“一次性清理”，并以此為契機完善監管法規，以統一的法規嚴格治市。
　　作為一個(gè)新興市場(chǎng)，規范，無(wú)疑要以開(kāi)放和國際化的眼光學(xué)習“他山之石”，但同時(shí)也不能忽視國情，生搬硬套。
　　全國政協(xié)財經(jīng)委副主任劉鴻儒認為，中國證券市場(chǎng)暴露出的不規范問(wèn)題，既有屬于新興市場(chǎng)共性的問(wèn)題，也有屬于中國所特有的問(wèn)題，二者不能混為一談。對共性問(wèn)題，必須學(xué)習國際規則，借鑒國際經(jīng)驗，按國際慣例行事；屬中國特有的問(wèn)題，則要采取特殊的辦法來(lái)解決。同時(shí)，并不是看清了中國特色之后就減輕了我們的責任，而是相反，更加重了壓力，需要加倍努力去解決發(fā)展中的問(wèn)題。
　　厲以寧特別強調了從國情出發(fā)的重要性。在他看來(lái)，中國證券市場(chǎng)的不規范問(wèn)題，還是要從中國國情出發(fā)自己解決。“如果完全照搬國際慣例，中國股市也許到現在還沒(méi)有出生。”
　　撥開(kāi)云霧見(jiàn)彩虹。“發(fā)展與規范”，這一我國證券市場(chǎng)的“永恒主題”，在代表委員們各抒己見(jiàn)之后，得到了更加深刻的闡釋?zhuān)a(chǎn)生了更多的共鳴。(劉國芳)