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2003-09-20

作者：《福建外經(jīng)貿信息網(wǎng)》1999-4-5

　　年初以來(lái)，四川通威集團董事長(cháng)劉漢元一直春風(fēng)滿(mǎn)面。作為我國首批獲得自營(yíng)進(jìn)出口權的私營(yíng)企業(yè)老板，劉漢元感到眼前的天地變得開(kāi)闊了許多，“現在，我們可以直接跟外商面對面地談業(yè)務(wù)，可以在因特網(wǎng)上直接跟外商討價(jià)還價(jià)了。以往交給專(zhuān)業(yè)外貿公司的一大筆代理費，這下也全省掉了！”
　　去年10月1日，外經(jīng)貿部以第一號部令的形式，發(fā)布了《關(guān)于賦予私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營(yíng)進(jìn)出口權的暫行規定》，自今年元旦起施行。1月4日，20家私企率先喜獲自營(yíng)進(jìn)出口權。2月8日，又有41家私企躋身這一行列。此舉在全國私營(yíng)企業(yè)界激起強烈反響，它標志著(zhù)目前仍在實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制的外貿領(lǐng)域已向非公有制經(jīng)濟開(kāi)啟綠燈，體現了多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的政策導向。 
　　建國后，對外貿易曾是我國國民經(jīng)濟中被中央計劃管得最嚴、統得最徹底的部分。從50年代中期至1978年底，全國僅有十幾家外貿專(zhuān)業(yè)總公司。此后，隨著(zhù)外貿體制改革的深化，具有外貿經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)數量不斷增加，壟斷漸被打破，至去年底，除三資企業(yè)外，已批準經(jīng)營(yíng)外貿的內資企業(yè)共計2．2萬(wàn)多家，幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟的所有部門(mén)，外貿經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局初步形成。 
　　但是，由于歷史原因和政策導向，外貿經(jīng)營(yíng)權始終沒(méi)有授予私營(yíng)企業(yè)。以廣東為例，全省幾十萬(wàn)家私企盡管辦得紅紅火火，卻無(wú)一家擁有政府正式批準的進(jìn)出口權（特區除外）。有人認為在國有企業(yè)尚未全部取得進(jìn)出口權的情況下，不宜賦予非公有制企業(yè)進(jìn)出口權，主張先“公”后“私”。于是，大量私營(yíng)企業(yè)只能通過(guò)國有外貿公司代理其進(jìn)出口業(yè)務(wù)，或以假集體、假合資、掛靠等變相手法做外貿，很不規范，既不利于維護良好的外貿經(jīng)營(yíng)秩序，也不利于維護私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)自身權益。另一方面，政策上又允許外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，造成內外資企業(yè)在外貿政策上的不平等待遇，不利于為其創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境。 
　　珠海一位私企老總曾對記者訴苦：這幾年，他們公司年銷(xiāo)售額均為十幾億元，可由于沒(méi)有自營(yíng)進(jìn)出口權，公司無(wú)法去廣交會(huì )參展，僅上屆春交會(huì )他們就損失了幾百萬(wàn)美元的訂單。中山的一位私企老總說(shuō)，多年來(lái)他們請國有外貿公司代理出口，但外貿公司并不了解他們的產(chǎn)品，只是協(xié)助辦些手續，這種出口運作方式對誰(shuí)都不好。另外，沒(méi)有外貿經(jīng)營(yíng)權就不能直接簽進(jìn)出口合同，一樁生意，從頭到尾程序十分繁雜，往往要耗費很多不必要的時(shí)間、人力和費用，甚至錯失商機。
　　對外開(kāi)放包括兩層含義，一是允許和歡迎人家走進(jìn)來(lái)，一是放開(kāi)和鼓勵我們自己走出去。只要有本事，能賺錢(qián)，誰(shuí)都可以去國際商海中闖蕩；只要符合“三個(gè)有利于”，姓什么都沒(méi)關(guān)系。據統計，到1997年，全國私營(yíng)企業(yè)達96萬(wàn)家，總產(chǎn)值3923億元，從業(yè)人員1349萬(wàn)人。私營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)是我國對外經(jīng)貿的一支重要力量，盡管目前在進(jìn)出口總值中所占比重較小，但從長(cháng)遠看，發(fā)展勢頭很好。 
　　外經(jīng)貿部發(fā)展司副司長(cháng)魯建華指出，較之專(zhuān)業(yè)外貿公司，私企有著(zhù)諸多優(yōu)勢：機制靈活，比較適合參與國際競爭；掌握商品生產(chǎn)基礎環(huán)節，擴大出口有堅實(shí)的保障；直面國際市場(chǎng)，能減少交易成本，也能對外部需求作出快速反應。在當前我國外貿受亞洲金融危機影響、增幅減緩的嚴峻形勢下，把具有一定實(shí)力和規模的私企推向國際市場(chǎng)，不僅能為擴大出口培育新的增長(cháng)點(diǎn)，而且也能大大提高私企自身的競爭力。
　　記者了解到，首批獲得自營(yíng)進(jìn)出口權的20家私企，注冊資本總額為13．6億多元，平均每家達6800萬(wàn)元；年銷(xiāo)售收入總額為129．8億元，平均每家近6．5億元，均是我國私企中經(jīng)營(yíng)規模較大、業(yè)績(jì)較突出的。 
　　在這20家私企中，北京大北農集團是一家擁有上億元固定資產(chǎn)的大型高科技農業(yè)企業(yè)，總裁邵根伙認為，有了進(jìn)出口權就有了競爭的主動(dòng)權，私營(yíng)企業(yè)終于能夠加盟出口大軍，為外貿發(fā)展披甲助戰了。四川新希望集團貿易部副總經(jīng)理但卓榮則算了算賬：過(guò)去，我們的通關(guān)時(shí)間過(guò)長(cháng)，貿易、貨運風(fēng)險很大，此次獲得自營(yíng)進(jìn)出口權，集團粗略測算，若一年的進(jìn)出口額合10億元人民幣，起碼可減少上百萬(wàn)元的風(fēng)險損失，并且在時(shí)間上也有了保證，利于把握商機。
　　賦予進(jìn)出口權只是私營(yíng)企業(yè)開(kāi)放的第一步，今后，外貿經(jīng)營(yíng)權將從許可制向登記制過(guò)渡，各類(lèi)企業(yè)都將站在同一起跑線(xiàn)上，今年國家對6800戶(hù)大型工業(yè)企業(yè)實(shí)行進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權登記備案制，就是一個(gè)信號。 
　　給私企放權才剛剛開(kāi)始，私企在對外貿易中發(fā)揮更大作用還有一個(gè)過(guò)程，缺乏外貿人才和業(yè)務(wù)常識，缺少客戶(hù)渠道和國際市場(chǎng)信息，是私企面臨的主要難題，這些都有待私營(yíng)企業(yè)在風(fēng)浪中摸索，同時(shí)，也需要有關(guān)部門(mén)做好相應的管理和服務(wù)，把這項改革引向更深的層次和更廣的領(lǐng)域。( 人民日報記者　 龔雯)