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2003-09-20

作者：《民營(yíng)企業(yè)導報》2000-3-15

　　本報訊　西部大開(kāi)發(fā)是今年全國“兩會(huì )”的熱門(mén)話(huà)題。全國政協(xié)委員、四川通威集團總裁劉漢元在大會(huì )期間發(fā)言時(shí)指出，在西部大開(kāi)發(fā)戰略中，應允許有條件的民間資本介入西部基礎設施建設投入；國家對西部外資企業(yè)實(shí)行稅收政策傾斜的同時(shí)，也應考慮對西部各種所有制企業(yè)一視同仁。
　　劉漢元認為，黨和政府提出的中西部大開(kāi)發(fā)戰略，從長(cháng)遠來(lái)看將對我國的民族團結、國家統一、政治穩定，經(jīng)濟均衡發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。中西部地區占據國土面積三分之二左右，土地資源的廣闊，自然資源的蘊藏，人力資源的廉價(jià)，豐富的市場(chǎng)潛力等，對國內外投資者具有一定吸引力，但由于歷史造成的交通運輸條件，經(jīng)濟基礎水平，人的受教育程度等原因的限制，中西部地區的發(fā)展明顯滯后于東部沿海地區，而今天的西部大開(kāi)發(fā)，政府啟動(dòng)的最有效措施有兩條：一是從財政多渠道加大對基礎設施建設、項目建設的投資傾斜。這一點(diǎn)對于中西部大開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)有著(zhù)重要的作用。但是，由于受?chē)邑斄Φ南拗疲豢繃邑斄τ邢薜耐度氩荒芡耆珴M(mǎn)足廣闊的中西部地區需求，杯水車(chē)薪難從根本上解決問(wèn)題。因此，國家應允許民間資本進(jìn)入基礎設施建設，部分項目可采用民辦官助方式，讓那些產(chǎn)權明晰、管理有方、按照現代企業(yè)制度建設的企業(yè)，特別是具有一定規模的非公有制龍頭企業(yè)來(lái)牽頭實(shí)施。這樣，中西部基礎設施建設就能進(jìn)入政府財力與民間資本共同參與的良性循環(huán)，也將加快一批骨干企業(yè)的形成。二是從政策面尤其是稅收政策上傾斜，利用稅收杠桿使外資、內資自動(dòng)向中西部地區傾斜，增加對中西部地區的民間投資力度，從根本上解決問(wèn)題。前不久，國家出臺了中西部地區的外資企業(yè)優(yōu)惠期滿(mǎn)以后延長(cháng)稅收優(yōu)惠年限的措施，這對外資企業(yè)具有一定意義，但由于中西部地區的外資企業(yè)數量不多，所占經(jīng)濟總量的比重不大，所以對西部經(jīng)濟總體影響不夠，而且由于事實(shí)上來(lái)自東部沿海地區的眾多外資、合資企業(yè)享受了不少特區稅收優(yōu)惠等政策，要真正發(fā)揮稅收杠桿在中西部大開(kāi)發(fā)中的作用，還需要政府出臺一些更優(yōu)惠的政策，對各種所有制性質(zhì)的中西部企業(yè)一視同仁，實(shí)行減半甚至一段時(shí)期的零稅收政策，以此帶動(dòng)中西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程。（胡文）