2017-03-08
3月6日，全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議民建界別委員在駐地舉行小組會(huì )議，討論2017年政府工作報告。十一屆全國政協(xié)常委、通威集團董事局劉漢元主席在會(huì )上發(fā)言。
十一屆全國政協(xié)常委、通威集團董事局劉漢元主席在會(huì )上發(fā)言
劉主席指出，中共十八大以來(lái)，黨和國家更加重視扶貧工作，動(dòng)員社會(huì )各方面力量，精準扶貧，助推全面建成小康社會(huì )。去年“兩會(huì )”期間，我們提出關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的提案，得到了有關(guān)部門(mén)的快速回應，在全國范圍內推行光伏扶貧項目，取得明顯成效。光伏扶貧項目在實(shí)現貧困人口長(cháng)期脫貧的同時(shí)，保護了當地的生態(tài)環(huán)境，也為西部光伏發(fā)電基礎設施建設，為實(shí)現東西部地區協(xié)調發(fā)展打下了基礎。建議在未來(lái)的扶貧工作中，加大光伏產(chǎn)業(yè)扶貧力度，實(shí)現農村貧困人口精準扶貧、持續脫貧。
據悉，2016年全國“兩會(huì )”期間，劉主席向大會(huì )提交了題為《關(guān)于用光伏產(chǎn)業(yè)推動(dòng)我國精準扶貧的建議》的提案。該項提案得到了有關(guān)領(lǐng)導的高度重視，被列為國家能源局2016年“兩會(huì )”重點(diǎn)督辦提案，國家能源局李仰哲副局長(cháng)多次邀請劉主席前往國家能源局，就提案中的相關(guān)建議開(kāi)展座談并聽(tīng)取匯報。
全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議民建界別小組會(huì )議現場(chǎng)
劉主席在提案中指出，在全國圍繞扶貧工作攻堅克難的關(guān)鍵時(shí)候，依托貧困地區豐富的自然資源及日照充足的優(yōu)勢，在貧困地區積極推廣光伏扶貧工程，是實(shí)現產(chǎn)業(yè)與項目有效結合的扶貧新路子，不僅真正讓貧困戶(hù)月月有收入、年年有經(jīng)濟來(lái)源，還可以真正解決未來(lái)10年、20年甚至更長(cháng)時(shí)期的經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設扶貧的嶄新路子。而且由于“光伏扶貧”具有“綠色扶貧”、“造血扶貧”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”三大顯著(zhù)特點(diǎn)，不僅是對國內長(cháng)久以來(lái)扶貧模式的破題，而且符合國家新能源的利用方向，因此“光伏扶貧”對國家扶貧渠道的探索，加快國內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展都極具創(chuàng )新開(kāi)拓意義。
劉主席建議，將國家扶貧資金直接補貼并作為光伏扶貧項目初始投資，國家及各地政府可按照比例，及時(shí)將光伏扶貧補貼資金直接用于光伏項目的初始投資建設，有了穩定的收益來(lái)源后，由民政部門(mén)統計貧困戶(hù)受益名單，并在實(shí)施前、中、后加強監督審核，最后由國家電網(wǎng)負責將光伏扶貧項目并網(wǎng)發(fā)電后的電費收益，進(jìn)行網(wǎng)上支付或按照民政部門(mén)統計的受益名單，按結算周期及時(shí)向貧困戶(hù)直接進(jìn)行分配和支付，避免產(chǎn)生補貼和收益分配的拖欠問(wèn)題。
另外，還應加快貧困地區電網(wǎng)改造升級，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護航。依靠地方電力公司，大力開(kāi)展新一輪農網(wǎng)改造工程，按照各村可接入容量分期安排，電網(wǎng)企業(yè)應優(yōu)先吸納貧困地區分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)，優(yōu)先為貧困戶(hù)的光伏發(fā)電項目提供并網(wǎng)接入、計量電表安裝等配套服務(wù)。電網(wǎng)升級改造后，農村電網(wǎng)消納分布式光伏發(fā)電的能力將顯著(zhù)增強，為在這些地區推動(dòng)光伏扶貧和精準扶貧奠定基礎，既防止階段性脫貧又返貧，又將真正通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現長(cháng)期攻堅扶貧的最終目標。