2016-03-10
本次兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元先生認真履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監督、參政議政的職能，積極建言獻策，參與國是，反映社情民意，并主要針對當前我國宏觀(guān)經(jīng)濟、能源革命、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)大數據、市場(chǎng)機制等方面進(jìn)行了認真思考和仔細調研，尤其就 “建立農業(yè)大數據平臺 加快我國智慧農業(yè)發(fā)展”等熱點(diǎn)問(wèn)題提出自己的建議。
劉漢元委員指出，2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》，確定了大數據發(fā)展的國家頂層設計，大數據與農林牧漁等傳統行業(yè)的結合已是行業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢。在近期出臺的“國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十三五規劃建議”中，也多次提到“推進(jìn)農業(yè)標準化和信息化”的問(wèn)題。可以說(shuō)，“智慧農業(yè)”已成為未來(lái)農業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，農業(yè)的分散經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)模式，使得市場(chǎng)競爭參與者對信息的依賴(lài)比任何時(shí)候都更為迫切。大數據時(shí)代的來(lái)臨，不僅可以通過(guò)建立綜合的數據平臺調控農業(yè)生產(chǎn)，還可以記錄分析農業(yè)種養過(guò)程、流通過(guò)程中的動(dòng)態(tài)變化，并通過(guò)分析數據，制定一系列調控和管理措施促進(jìn)農業(yè)高效有序發(fā)展。因此，讓大數據這個(gè)“現代工具”充分發(fā)揮在我國農業(yè)生產(chǎn)中的作用已變得至關(guān)重要，刻不容緩。
劉漢元委員認為，建立農業(yè)大數據平臺具有必要性，同時(shí)具備兩個(gè)“有利于”：
1、有利于解決農業(yè)生產(chǎn)信息不對稱(chēng)問(wèn)題
2012年，在國際經(jīng)濟持續不振，需求不斷減少，飼料原料價(jià)格大幅上漲的情況下，我國的羅非魚(yú)產(chǎn)量卻大幅增長(cháng)，廣大養殖戶(hù)遭受巨大損失;2014年，生豬消費量驟減，豬價(jià)降低，使得存欄生豬的恐慌性?huà)伿鄢霈F，國內養豬戶(hù)損失嚴重。經(jīng)事后分析，導致生豬消費回落的最主要因素，除了中央八項規定外，竟然是基礎設施投資放緩導致的農民工火腿腸消費量銳減。由此可見(jiàn)，信息不對稱(chēng)問(wèn)題導致農業(yè)生產(chǎn)者無(wú)法獲知需求的變化而盲目生產(chǎn)，并成為了制約農業(yè)發(fā)展的主因之一。事實(shí)上，導致信息不對稱(chēng)的主要原因除了生產(chǎn)者對信息缺乏分析使用能力外，更重要的是缺少權威性、預測性和信用約束功能的行業(yè)大數據信息平臺和統一的市場(chǎng)供需信息平臺。因此，作為全球農業(yè)大國，我國有必要盡快建立農業(yè)大數據信息平臺以解決農業(yè)生產(chǎn)、消費的信息不對稱(chēng)問(wèn)題。
2、有利于提高農業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量
通過(guò)大數據分析與研究，種植、養殖業(yè)能夠預測最佳播種或放苗時(shí)間，用什么類(lèi)型的種子、苗種以及在哪里種植和養殖，以提高產(chǎn)量、降低運營(yíng)成本，并盡量減少對環(huán)境的影響。養殖戶(hù)還可以通過(guò)養殖投入、天氣、污染等綜合數據，預測產(chǎn)量和價(jià)格走勢。大數據時(shí)代，不僅可以通過(guò)建立綜合的數據平臺調控農業(yè)生產(chǎn)，還可以記錄分析農業(yè)種養過(guò)程、流通過(guò)程中的動(dòng)態(tài)變化，通過(guò)分析數據，制定一系列調控和管理措施，使農業(yè)高效有序發(fā)展。目前，大數據在農業(yè)中應用最普遍的領(lǐng)域之一就是精準農業(yè)或智慧農業(yè)(農林牧漁業(yè))。通過(guò)對氣候、土壤、水、空氣質(zhì)量、作物成長(cháng)、魚(yú)禽畜的生長(cháng)，甚至是設備和勞動(dòng)力的成本及可用性方面的實(shí)時(shí)數據收集，預測分析之后用來(lái)做出更科學(xué)、更精準的決策。因此讓大數據這個(gè)“現代工具”充分發(fā)揮，在我國農業(yè)生產(chǎn)中的作用已變得十分重要。
劉漢元委員表示，無(wú)論從現實(shí)需求和國家整體部署，農業(yè)大數據平臺要在各行業(yè)大數據建設中走在前列至少不能落后。我們建議國家和各地農業(yè)主管部門(mén)牽頭，聯(lián)合科研機構、各領(lǐng)域大型農業(yè)企業(yè)和農戶(hù)，完善農業(yè)大數據采集、共享、分析、使用機制，建立全國范圍內的農業(yè)大數據統一平臺，助力產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的科學(xué)決策，實(shí)現可持續的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，進(jìn)一步推動(dòng)智慧農業(yè)的建設進(jìn)程，他提出以下幾點(diǎn)思考:
1、建立全國范圍內的農業(yè)大數據平臺
利用最新的計算機數據挖掘技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體和云計算服務(wù)模式，以農業(yè)智能綜合信息服務(wù)平臺“云平臺”+“智能終端”為主要載體，各方有機結合，互聯(lián)互通，融為一體，貫通省-市-縣(區)-鄉(鎮)-村-戶(hù)的信息服務(wù)渠道，實(shí)現“三務(wù)”進(jìn)村(農村政務(wù)、農民服務(wù)、農業(yè)商務(wù))，服務(wù)“三農”。農業(yè)大數據平臺包括種植業(yè)、養殖業(yè)等子平臺，同時(shí)根據農業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條劃分，目前農業(yè)大數據主要集中在農業(yè)環(huán)境與資源、農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)市場(chǎng)和農業(yè)管理等領(lǐng)域。其中，農業(yè)自然資源與環(huán)境數據主要包括土地資源數據、水面資源數據、氣象資源數據、生物資源數據、污染數據和災害數據;農業(yè)生產(chǎn)數據包括種植業(yè)、養殖業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)數據;農業(yè)市場(chǎng)數據包括市場(chǎng)供求信息、價(jià)格行情、生產(chǎn)資料市場(chǎng)信息、價(jià)格及利潤、流通市場(chǎng)和國際市場(chǎng)信息等;農業(yè)管理數據主要包括國民經(jīng)濟基本信息、國內生產(chǎn)信息、貿易信息、國際農產(chǎn)品動(dòng)態(tài)信息和突發(fā)事件信息等。此平臺是一個(gè)高度“智能挖掘”與高度“傻瓜應用”相集成的農業(yè)智能綜合信息平臺，實(shí)現了農業(yè)信息服務(wù)從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“一站式”信息服務(wù)與全程指導，有效解決了農業(yè)信息服務(wù)“最初一公里”信息資源整合難題和“最后一公里”信息進(jìn)村入戶(hù)難題，有效實(shí)現了農業(yè)信息服務(wù)的面對面。
2、依托農業(yè)大數據提供服務(wù)與信息支持
依托農業(yè)大數據為農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全程服務(wù)。如產(chǎn)前可根據歷史需求進(jìn)行預測，指導科學(xué)生產(chǎn);產(chǎn)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控，實(shí)現病蟲(chóng)害預警，通過(guò)智能養殖提升生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量;產(chǎn)后提供價(jià)格行情信息及市場(chǎng)趨勢預測、產(chǎn)品溯源等。助力實(shí)現農村商品流通網(wǎng)絡(luò )化、農民服務(wù)信息化。通俗的說(shuō)，就是讓農戶(hù)知道春天種什么，秋天賣(mài)什么，隨時(shí)隨地買(mǎi)到最實(shí)惠的農資產(chǎn)品。同時(shí)，為政府決策、高校及科研機構提供必要的信息支持。其中，農業(yè)大數據可幫助政策制定部門(mén)全局了解行業(yè)運行的健康狀況，從而讓相關(guān)政策更“有的放矢”，并幫助實(shí)現農村政務(wù)管理電子化;可為高校及科研機構提供大量的基礎性研究數據，有利于推動(dòng)行業(yè)的科技進(jìn)步。再者，為涉農企業(yè)生產(chǎn)、轉型、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)提供科學(xué)指導。擁有了農業(yè)大數據，涉農企業(yè)能夠更好的預測相關(guān)農資的需求，對避免盲目生產(chǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩、降低庫存等方面有重要作用。
3、建立數據采集、共享、分析和使用機制
國家《關(guān)于促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》中指出，一方面要建成國家政府數據統一開(kāi)放平臺;一方面要開(kāi)展政府和社會(huì )合作開(kāi)發(fā)利用大數據試點(diǎn)。農業(yè)大數據平臺的建設涉及多個(gè)細分領(lǐng)域、多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節和多個(gè)數據來(lái)源，極具復雜性和系統性。因此，建立我國農業(yè)大數據平臺數據采集、共享、分析和使用機制。做好數據資源整合，統一農業(yè)大數據標準，率先開(kāi)放農業(yè)部門(mén)的自有數據，引導協(xié)調農業(yè)相關(guān)部門(mén)開(kāi)放數據，積極引入各方面社會(huì )力量參與到農業(yè)大數據平臺的建設工作中，開(kāi)發(fā)農業(yè)大數據產(chǎn)品，服務(wù)農業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，向農業(yè)供應網(wǎng)絡(luò )中的所有利益相關(guān)者提供一個(gè)獨立的、以大數據為手段的、值得信賴(lài)并且安全的平臺，讓他們在認同精準農業(yè)理念的前提下，能夠互惠互利地匯總、分享和交換數據。