2025-03-10
近年來(lái)，在政策的有力引導下，我國綠證市場(chǎng)呈現出市場(chǎng)交易需求旺盛、規模不斷擴大的趨勢。但由于我國綠證無(wú)法獲得國際市場(chǎng)認可，直接導致中國企業(yè)減碳成本增加，使得出口型企業(yè)面對綠色貿易壁壘時(shí)陷入被動(dòng)，大大削弱中國企業(yè)在國際貿易中的競爭力和話(huà)語(yǔ)權。今年全國兩會(huì )，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元針對健全追溯機制，將綠證納入產(chǎn)品碳足跡計算提出了相關(guān)建議。
劉漢元代表表示，目前，部分國際市場(chǎng)已將產(chǎn)品碳足跡與商務(wù)表現掛鉤，如法國和韓國，法國甚至設置了產(chǎn)品碳足跡準入門(mén)檻，導致中國光伏組件在法國的市占率由最高時(shí)的95%銳減至25%。歐盟也正醞釀在《可持續產(chǎn)品生態(tài)設計法規》下的光伏產(chǎn)品準入制度，預計未來(lái)3-4年內推行。種種標準、法規、政策表明，未來(lái)低碳足跡產(chǎn)品在國際競爭時(shí)更具優(yōu)勢，而減少碳足跡的有效手段之一便是采購綠證。正因如此，國家多部委相繼發(fā)布了《關(guān)于加強綠色電力證書(shū)與節能降碳政策銜接大力促進(jìn)非化石能源消費的通知》《完善碳排放統計核算體系工作方案》《產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作指引》等多份文件，均提出了強化綠證在產(chǎn)品碳足跡核算中的應用。
然而，在部分國際貿易中，中國綠證同樣未被納入產(chǎn)品碳足跡核算中，其原因仍然是剩余電網(wǎng)碳足跡因子缺失導致的環(huán)境權益“雙重計算”問(wèn)題。因此，要推動(dòng)中國綠證在產(chǎn)品碳足跡核算中應用，需盡快公布我國剩余電力混合碳足跡因子。從技術(shù)層面分析，鑒于中國綠證已全面覆蓋可再生能源發(fā)電量，其環(huán)境屬性已得到國家主管部門(mén)認證，計算剩余電力混合碳足跡因子不存在技術(shù)障礙。基于此，劉漢元代表建議：
一是建議國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新全國、區域、省級的剩余電力混合碳足跡因子。除二氧化碳以外，將主要溫室氣體也納入計算范疇，排除已進(jìn)行市場(chǎng)化交易的綠證對應電量，計算出包含發(fā)電設施、發(fā)電環(huán)節及輸配電（含線(xiàn)損）全過(guò)程的剩余電力混合碳足跡因子，按照國際通用格式進(jìn)行數據集開(kāi)發(fā)并發(fā)布，推動(dòng)剩余電力混合碳足跡因子在計算產(chǎn)品碳足跡時(shí)得到有效使用。
二是建議建立健全符合國際標準的中國綠證體系，加強國際磋商，推動(dòng)中國綠證的國際認可。細化綠證溯源信息至發(fā)電設施，發(fā)布綠證簽發(fā)、劃轉、注銷(xiāo)的具體實(shí)施流程，在機制規則上與國際要求對齊，構建完備的綠證全生命周期管理體系，保障我國綠證的公信力，為中國綠證爭取國際認可度提供強有力支撐。
三是建議出臺配套使用標準，確立綠證在產(chǎn)品碳足跡核算中的應用方式并爭取國際認可。明確綠證可納入產(chǎn)品碳足跡核算，并出臺配套的使用標準，與生態(tài)環(huán)境部正在推動(dòng)的產(chǎn)品碳足跡核算標準互證互補，在國內選取重點(diǎn)領(lǐng)域推廣示范應用，并在條件成熟時(shí)通過(guò)磋商、協(xié)議等方式進(jìn)一步爭取將中國綠證的使用納入歐盟進(jìn)口產(chǎn)品碳足跡核算規則。