2019-03-04
封面新聞?dòng)浾?趙雅儒
今年全國兩會(huì )期間，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元將認真履行職責、恪盡代表職守，積極建言獻策，反映社情民意。
今年劉漢元主要針對制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標、減輕光伏產(chǎn)業(yè)稅費負擔、釋放市場(chǎng)流動(dòng)性、降低水產(chǎn)行業(yè)稅費負擔等方面問(wèn)題進(jìn)行了認真思考和仔細調研，并提出了自己的建議。其中，關(guān)于明確可再生能源發(fā)展方向，制定更具前瞻性發(fā)展目標是他今年重點(diǎn)關(guān)注的話(huà)題。
現狀
可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
已超前于規劃
去年12月3日，在聯(lián)合國新一輪氣候大會(huì )上，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯指出，當前各國的自主減排承諾已不足以實(shí)現《巴黎協(xié)定》設定的2030年氣候目標，需將現有水平提升3倍，才能實(shí)現將全球升溫控制在2℃度以?xún)鹊哪繕耍粝雽?shí)現1.5℃度目標，各國的自主減排承諾則需提升5倍。
“然而，當前我國可再生能源發(fā)展目標，難以滿(mǎn)足我國能源結構優(yōu)化升級的需要。”劉漢元說(shuō)。
劉漢元指出，國家有關(guān)部門(mén)針對可再生能源發(fā)展先后出臺的三份重要規劃文件，包括《可再生能源發(fā)展“十三五”規劃》、《能源發(fā)展“十三五”規劃》和《能源生產(chǎn)和消費革命戰略2016-2030》，都為我國2020年非化石能源消費占比設定了15%的奮斗目標。
截至2017年底，非化石能源消費占一次能源消費總量比重已達到14.2%，已經(jīng)非常接近2020年15%的目標，這距離三份規劃文件出臺僅一年時(shí)間。同時(shí)，2007年，國家在規劃光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標時(shí)，提出2020年裝機總量達到180萬(wàn)千瓦。此后歷經(jīng)4次調整，最終確定到2020年底太陽(yáng)能發(fā)電不低于1.1億千瓦。但截至2018年底，我國光伏裝機總量就已達1.7億千瓦。
“不難看出，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠遠走在了規劃前面。”劉漢元說(shuō)，及時(shí)調整并制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標，無(wú)論從積極引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的角度，還是加快推動(dòng)我國能源革命、實(shí)現綠色可持續發(fā)展上，都具有十分緊迫且重要的意義。
建議
制定更積極的
可再生能源發(fā)展目標
“而且據我們調研了解，當前全球主要發(fā)達經(jīng)濟體都紛紛制定并不斷提升可再生能源發(fā)展目標。”劉漢元說(shuō)。
例如，美國經(jīng)濟總量最大、能源消費量最多的加州，2017年已提前3年實(shí)現可再生能源發(fā)電比例超過(guò)33%的目標，計劃到2030年一次能源50%以上來(lái)自可再生能源、2040年達到100%，并于去年9月再度立法將2030年的目標提前到2025年完成；德國2017年全國可再生能源發(fā)電占比達到33.1%，計劃到2050年實(shí)現總發(fā)電中可再生能源占80%以上；法國計劃到2050年全國電力全部來(lái)自清潔能源。英國于2015年12月關(guān)閉了最后一家煤礦，并宣布近期將關(guān)閉國內所有的燃煤電廠(chǎng)，作為世界上第一個(gè)開(kāi)創(chuàng )煤電使用的國家，或將成為第一個(gè)告別煤炭的國家。劉漢元說(shuō)，上述國家無(wú)一例外，光伏發(fā)電都是其可再生能源的第一主角，每個(gè)國家使用的大都是中國制造的光伏產(chǎn)品。
“事實(shí)上，目前以光伏為代表的可再生能源，已經(jīng)完全具備了快速發(fā)展、實(shí)現能源根本轉型的總體條件。”劉漢元指出，麥肯錫的研究報告顯示，中國光伏產(chǎn)業(yè)一騎絕塵，遙遙領(lǐng)先于美歐日韓，牢牢執住了行業(yè)發(fā)展的牛耳，成為比肩高鐵的“國家名片”之一。
因此，在今年全國兩會(huì )上，劉漢元將提出三點(diǎn)建議：一是堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)我國能源革命的重要指示，制定更積極的可再生能源發(fā)展目標，非化石能源占比2020年達到20%、2030年30%、2050年超過(guò)50%；二是制定具體可操作的配套實(shí)施方案，增強規劃執行的剛性；三是減免可再生能源稅費，加快我國能源轉型步伐。