2018-03-14
作者：新華網(wǎng)
新華網(wǎng)報道
“用五年到十年時(shí)間，打一場(chǎng)‘空氣環(huán)境生態(tài)脫貧攻堅戰’，發(fā)展以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源是贏(yíng)得戰役的主力軍。”兩會(huì )期間，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，人民對美好生活的向往已由“吃飽穿暖”向“青山綠水”轉變，但當下國內生態(tài)環(huán)境壓力仍存。
“從另外一個(gè)意義上來(lái)講，我們吃飽了穿好了小康了發(fā)展了以后，可能面臨著(zhù)另外一種貧困，那就是空氣質(zhì)量不達標的貧困——生態(tài)貧困。”劉漢元在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)認為，為更有力保障全體國民的健康，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，實(shí)現我國經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境可持續協(xié)調發(fā)展，我國迫切需要且完全有能力像今日的扶貧攻堅那樣，充分發(fā)揮政治和體制優(yōu)勢，用5到10年時(shí)間，再一次實(shí)現空氣、環(huán)境和生態(tài)的徹底“脫貧”。
十九大報告中明確指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。要實(shí)現這個(gè)目標，推動(dòng)能源結構調整必不可少。在劉漢元看來(lái)，以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源是我國在全球最具競爭力的戰略新興產(chǎn)業(yè)，也是打好“生態(tài)脫貧”攻堅戰的重要基礎。
據介紹，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，中國可再生能源尤其是風(fēng)能、光伏發(fā)電實(shí)現了從一路追趕、齊頭并進(jìn)到全面超越的華麗轉身，在技術(shù)、規模、成本上已全球領(lǐng)先。
“過(guò)去十年，光伏發(fā)電的系統成本大約降低了90%，由原來(lái)的每千瓦幾萬(wàn)塊錢(qián)降到現在的五千塊錢(qián)左右，而且每年技術(shù)不斷提高，成本還繼續保持較快的下降速度。預計三年左右的時(shí)間，就可以在發(fā)電端實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，也就是說(shuō)，實(shí)現大部分地區5毛、4毛、3毛的光伏發(fā)電完全成本，不再需要補貼。”劉漢元舉例說(shuō)。
不過(guò)，值得注意的是，近年來(lái)，在光伏產(chǎn)業(yè)向縱深推進(jìn)的過(guò)程中，一些問(wèn)題也成為了阻礙產(chǎn)業(yè)長(cháng)期、健康發(fā)展的攔路虎。
劉漢元認為，在過(guò)去五到十年，產(chǎn)業(yè)鏈上中游新增產(chǎn)能不斷增加和更替，有效帶動(dòng)了技術(shù)不斷革新和改進(jìn)，設備不斷迭代升級，促使成本大幅降低，使得中國光伏產(chǎn)業(yè)贏(yíng)得了全球發(fā)展先機及絕對的規模和成本優(yōu)勢。因此，產(chǎn)業(yè)適度規模化發(fā)展，促使設備、技術(shù)的不斷更新，是光伏成本不斷降低的關(guān)鍵因素，無(wú)論集中式還是分布式都應在條件具備時(shí)停止指標管理，倘若一味用指標壓制發(fā)展規模，成本下降速度將大大減緩。
因此，他建議，摒棄用指標壓制發(fā)展規模的管理思路，讓光伏產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)化機制下發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)國家能源局下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》的精神，促使更多購電方和發(fā)電方直接市場(chǎng)化交易，以及光伏電力消納和去補貼的完成。同時(shí)，建議通過(guò)競爭性招標的方式，讓企業(yè)充分接受市場(chǎng)考驗，達到優(yōu)勝劣汰的效果，并引導產(chǎn)業(yè)向規模合理化方向發(fā)展。
補貼資金是光伏行業(yè)面臨的另一大問(wèn)題。根據財政部的統計，截至2017年底，我國可再生能源補貼缺口已達到1000億元，其中光伏補貼缺口已占到近一半份額。
不過(guò)，劉漢元認為，全面實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)的曙光已經(jīng)出現，補貼并不會(huì )無(wú)限擴大。清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新研究院報告顯示，我國光伏發(fā)電更大規模應用后，在2020年前后即可實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)、不再需要補貼，此前已建成項目的補貼將在2022年至2025年間達到峰值，補貼金額在1000億元至1750億元之間。
他建議通過(guò)市場(chǎng)化機制或者政策性措施解決光伏補貼資金問(wèn)題。具體而言，市場(chǎng)化機制方面，建議全面推行碳稅政策，同時(shí)輔之以“綠證”制度。
劉漢元給《經(jīng)濟參考報》記者算了一筆賬，按我國每年消耗40億噸煤炭計算，燃燒這些煤炭將排放100億噸左右的二氧化碳，如對每噸二氧化碳征收10元至20元的碳稅，我國每年可征收1000億元至2000億元資金，將有效解決可再生能源補貼缺口問(wèn)題。此外，通過(guò)收取碳稅還能進(jìn)一步增加碳排放成本和費用，從而促使煤炭、石油等化石燃料的消費逐漸減少，從根本上解決我國生態(tài)環(huán)境及全球氣候變暖問(wèn)題。