2018-03-13
作者：中國選礦技術(shù)網(wǎng)
中國選礦技術(shù)網(wǎng)報道
通威集團董事局主席劉漢元首次以全國人大代表身份參加全國兩會(huì )，他針對中國空氣環(huán)境生態(tài)、企業(yè)“減負”、光伏扶貧等話(huà)題，以人大議案的形式提出了建議。
在3月4日的采訪(fǎng)中，劉漢元對界面新聞?dòng)浾弑硎荆拔咫U一金”繳費高企，已成為企業(yè)負擔過(guò)重的原因之一。他認為，降低企業(yè)“五險一金”繳費比例，能進(jìn)一步減輕企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負擔。
在這份《關(guān)于降低“五險一金”繳費比例 切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔的議案》(下稱(chēng)《議案》)中，劉漢元稱(chēng)，十八大以來(lái)，中央出臺了一系列減輕企業(yè)稅費負擔的優(yōu)惠政策，有效改善了供給結構，取得了明顯成效。但當前中國企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)稅費占營(yíng)收比重仍偏高，特別是“五險一金”繳費高企。
劉漢元認為，在全球125個(gè)國家和地區中，僅有11個(gè)國家和地區的社保費率超過(guò)40%，其中10個(gè)為歐洲福利國家，另外一個(gè)就是中國。“企業(yè)繳納的‘五險一金’比例過(guò)高、負擔過(guò)重，不但影響了中國企業(yè)持續發(fā)展，也制約了員工薪酬增長(cháng)。”劉漢元說(shuō)。
他表示，盡管中國各地社保的繳費比例不完全一致，但絕大部分省市的繳納比例都在工資總額的40%以上，有的地區甚至達到50%。另?yè)蹲h案》引用的數據顯示，經(jīng)機構測算的中國社保繳費率約為“金磚四國”中其他三國平均水平的2倍，北歐五國的3倍，G7國家的2.8倍，東亞鄰國的4.6倍。
以北京市為例，若企業(yè)員工的稅前工資是1萬(wàn)元，扣除22.2%的“五險一金”2223元，按九級累進(jìn)稅率繳納個(gè)人所得稅之后，每月能夠拿到手的工資是7454元;企業(yè)為個(gè)人繳納的“五險一金”比例為43.5%，即需繳納約4350元，企業(yè)的實(shí)際支出是14350元，幾乎是個(gè)人到手金額的兩倍。企業(yè)和員工合計支付的“五險一金”比例高達65.7%，繳納的金額為6573元，相當于稅后工資7454元的88%。
在“五險一金”中，養老保險和醫療保險是其中占比最大的兩項。對比發(fā)達國家，美國類(lèi)似中國基本養老保險的聯(lián)邦養老保險中，企業(yè)和個(gè)人繳費比例分別為6.2%。美國的醫療保險有多種，其中強制繳納的醫療保險，企業(yè)和員工各自繳納1.45%。此外，很多企業(yè)為員工購買(mǎi)商業(yè)醫療保險，繳費形式多樣。總體而言，美國企業(yè)承擔的養老和醫療保險的法定繳費負擔不超過(guò)10%。
在加拿大，其養老保險計劃中的企業(yè)繳費比例為4.95%，因實(shí)行全民免費醫療，企業(yè)無(wú)需承擔醫療保險費用。即使算上失業(yè)保險企業(yè)需繳納比例1.88%，企業(yè)承擔的養老保險與失業(yè)保險合計不到7%。
“對比來(lái)看，中國各地方，單養老保險的企業(yè)繳納比例就達到20%，遠超美加兩國。”劉漢元稱(chēng)，“近年來(lái)，各地社保繳費基準每年都達到10%以上的剛性增長(cháng)，超過(guò)大多數企業(yè)盈利的增長(cháng)速度，過(guò)高的企業(yè)稅負和社保費率已經(jīng)讓企業(yè)倍感壓力。”
劉漢元認為，繳費基數剛性增長(cháng)，帶來(lái)的用人成本攀升，更是令企業(yè)的發(fā)展雪上加霜。高費基加高費率，使許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)感到負擔沉重，難以承受，除了導致一些用人單位和員工不愿參保外，更影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，難以積累資金擴大再生產(chǎn)。
“這也阻礙員工實(shí)際工資水平的提高，導致企業(yè)員工的可支配收入減少。”劉漢元表示，“為了避免為更多的員工繳納社會(huì )保險，一些企業(yè)熱衷于大量雇傭勞務(wù)派遣人員，甚至將長(cháng)期用工‘短工化’，對穩定的用工制度產(chǎn)生消極的影響，最終受損的還是企業(yè)和員工本身。”
針對以上問(wèn)題，劉漢元建議，科學(xué)調整繳費標準，降低社保繳納比例;同時(shí)，增加各級財政中的社會(huì )保障支出;直接劃轉國有資本經(jīng)營(yíng)利潤的一部分充實(shí)社保基金。