2016-03-04
作者：中國經(jīng)濟時(shí)報
“無(wú)論老常態(tài)還是新常態(tài)，企業(yè)大批、集中關(guān)門(mén)或倒閉終究不是一種常態(tài)”、“全球能源革命序幕正式拉開(kāi)，根本上解決霧霾問(wèn)題已經(jīng)破題”……3月2日，帶著(zhù)對當前宏觀(guān)經(jīng)濟新常態(tài)、能源革命、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)大數據、高端鋼材研發(fā)以及分級診療等問(wèn)題的認真思考和仔細調研后的觀(guān)察與建議，全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元來(lái)到北京，準備把這些提案帶上兩會(huì )。
客觀(guān)看待產(chǎn)能過(guò)剩
對于當前我國的宏觀(guān)經(jīng)濟狀況，劉漢元通過(guò)數據說(shuō)明，2015年，我國能源消費出現30年來(lái)首次負增長(cháng)，我國經(jīng)濟下行壓力和風(fēng)險繼續加大，經(jīng)濟運行狀況給宏觀(guān)經(jīng)濟敲響了警鐘。劉漢元認為，新常態(tài)實(shí)際上是在資源快速消耗、經(jīng)濟飛速發(fā)展，各種弊端和問(wèn)題出現后必然要經(jīng)歷的一個(gè)階段，是一個(gè)發(fā)展時(shí)期的分界點(diǎn)。此時(shí)，我國經(jīng)濟已由原先的簡(jiǎn)單注重“量”的時(shí)代，步入了以“質(zhì)”為核心的全面提升和轉型期。
如何讓我國經(jīng)濟在新常態(tài)下發(fā)展得更好，劉漢元提出三點(diǎn)思考：一是客觀(guān)看待產(chǎn)能過(guò)剩。他說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟具有的客觀(guān)自然屬性。如果不認識和尊重這個(gè)客觀(guān)屬性，一味地去事前防止或事后清理，都會(huì )大量增加社會(huì )審批、管理成本，仍然會(huì )反復出現產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
二是要正確認識“小政府大社會(huì )”。新常態(tài)下的中國，仍然或更加需要“小政府、大社會(huì )”，還社會(huì )活力和動(dòng)力，這是政府和社會(huì )應該形成的廣泛共識，也是媒體和輿論應有的導向。
三是要理性看待通貨膨脹。在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，從貨幣供應和調控的角度講，CPI許多時(shí)候應該被當作一個(gè)正面伴生的指標去理解和匹配，甚至可以說(shuō)，一定的通貨膨脹在很多時(shí)候就是經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑和助推劑，而非洪水猛獸。
全球能源革命序幕拉開(kāi)
隨著(zhù)全球經(jīng)濟發(fā)展和人類(lèi)生存環(huán)境日益惡化，能源安全及可持續發(fā)展已成為我國當前和人類(lèi)未來(lái)發(fā)展的首要問(wèn)題。對于全球生態(tài)環(huán)境與能源革命，劉漢元認為，無(wú)論從現實(shí)需求和當前所具備的客觀(guān)條件出發(fā)，我們都可認為全球能源革命序幕正式拉開(kāi)，根本上解決霧霾問(wèn)題已經(jīng)破題。
劉漢元認為，作為全球最大的能源生產(chǎn)國和消費國，煤炭、石油等化石能源仍占據我國能源消費的主體地位，如不盡早實(shí)現能源消費方式和結構調整，只會(huì )面臨更大能源需求壓力，更嚴重的生態(tài)環(huán)境損害，不僅會(huì )阻礙國家發(fā)展進(jìn)步，甚至可能危及國家安全。
“如果真正將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)、動(dòng)力釋放出來(lái)，我國的能源產(chǎn)業(yè)也將有著(zhù)十分光明的前景，這就需要我國在新能源發(fā)展問(wèn)題上敢于打破舊觀(guān)念、舊體制、舊格局，敢于實(shí)現政策制度的大膽革新。”劉漢元說(shuō)，無(wú)論從我國能源安全供應、環(huán)境安全保障、地區經(jīng)濟發(fā)展，還是從轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內在要求出發(fā)，我國都需要加快推進(jìn)光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設中西部新能源基地。
建立全國范圍內的農業(yè)大數據平臺
2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》，確定了大數據發(fā)展的國家頂層設計，大數據與農林牧漁等傳統行業(yè)的結合已是行業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢。
此外，在“十三五”規劃建議中，也多次提到“推進(jìn)農業(yè)標準化和信息化”。劉漢元表示，讓大數據這個(gè)“現代工具”能夠在我國農業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用已經(jīng)變得至關(guān)重要。他認為，建立農業(yè)大數據平臺是有其必要性存在的：一是有利于解決農業(yè)生產(chǎn)信息不對稱(chēng)問(wèn)題;二是有利于提高農業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)大數據，建立綜合的數據平臺調控農業(yè)生產(chǎn)，制訂一系列調控和管理措施，使農業(yè)高效有序發(fā)展。
對此，劉漢元給出三條建議：一是建立全國范圍內的農業(yè)大數據平臺;二是依托農業(yè)大數據提供服務(wù)與信息支持;三是建立數據采集、共享、分析和使用機制。
光伏扶貧是一條產(chǎn)業(yè)扶貧的新路
針對光伏扶貧，劉漢元認為，在貧困地區積極推廣光伏扶貧工程，是實(shí)現產(chǎn)業(yè)與項目有效結合的扶貧新路子，不僅真正讓貧困戶(hù)月月有收入、年年有經(jīng)濟來(lái)源，還可以真正解決未來(lái)10年、20年甚至更長(cháng)時(shí)期的經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設扶貧的嶄新路子。
在此基礎上，劉漢元建議，首先要將國家扶貧資金直接補貼并作為光伏扶貧項目初始投資;其次要協(xié)同西部大開(kāi)發(fā)扶貧攻堅，打造西部成片光伏新能源基地;再次要加快貧困地區電網(wǎng)改造升級，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護航。
此外，劉漢元強調，當前國內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨種種現實(shí)困難，如光伏發(fā)電補貼發(fā)放不到位、與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行政審批流程繁復等問(wèn)題，這亟待國家進(jìn)一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予行業(yè)健康發(fā)展以引導和支持。劉漢元認為要從以下三點(diǎn)著(zhù)力：一是應簡(jiǎn)化補貼資金征收和撥付程序;二是要建立行政審批統一聯(lián)動(dòng)機制;三是要加大土地配套政策支持力度。