2016-03-04
作者：鳳凰網(wǎng)
一年一度的全國“兩會(huì )”開(kāi)幕在即，代表委員們的提案議案和所思所言再次成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。3月2日，通威集團媒體見(jiàn)面會(huì )在京召開(kāi)，全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉 漢元先生出席并分享了自己的思考和調研，主要涉及當前宏觀(guān)經(jīng)濟新常態(tài)、能源革命、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)大數據、高端鋼材研發(fā)以及分級診療等方面，他表示，將以政協(xié)提案及大會(huì )發(fā)言的形式提出自己的建議。讓我們一起來(lái)看看劉漢元委員的關(guān)注要點(diǎn)：
圖為媒體溝通會(huì )現場(chǎng)。
宏觀(guān)經(jīng)濟新常態(tài)：客觀(guān)看待 正確認識
針對當前我國宏觀(guān)經(jīng)濟，劉 漢元委員談到，2015年，我國GDP為67.6萬(wàn)億元;全年進(jìn)出口總值24.59萬(wàn)億元，下滑7%，其中出口14.14萬(wàn)億元，下降1.8%，進(jìn)口10.45萬(wàn)億元，下降13.2%;全年CPI同比上漲1.4%;2016年1月，PPI同比下滑5.3%，已經(jīng)連續47個(gè)月下滑;去年，我國能源消費出現30年來(lái)首次負增長(cháng)，我國經(jīng)濟下行壓力和風(fēng)險繼續加大，實(shí)際上已處于“寒冷”之中，經(jīng)濟運行狀況給宏觀(guān)經(jīng)濟敲響了警鐘。
劉漢元委員指出，新常態(tài)事實(shí)上是在資源快速消耗、經(jīng)濟飛速發(fā)展，各種弊端和毛病快速出現后必然出現的一個(gè)階段，是一個(gè)發(fā)展時(shí)期的分界點(diǎn)，我國經(jīng)濟也由原先簡(jiǎn)單的注重“量”的時(shí)代，步入了以“質(zhì)”為核心的全面提升和轉型期。但是，無(wú)論“老常態(tài)”還是“新常態(tài)”，企業(yè)大批、集中關(guān)門(mén)或倒閉終究不是一種“正常態(tài)”。因此，如何讓我國經(jīng)濟在新常態(tài)下發(fā)展得更好，劉漢元委員有三點(diǎn)思考：
1、客觀(guān)看待產(chǎn)能過(guò)剩。
事實(shí)上，產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟具有的客觀(guān)自然屬性。如果不認識和尊重這個(gè)客觀(guān)屬性，一味地去事前防止或事后清理，都會(huì )大量增加社會(huì )審批、管理成本，仍然會(huì )反復出現產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
2、正確認識小政府大社會(huì )。
新常態(tài)下的中國，仍然或更加需要“小政府大社會(huì )”，還社會(huì )活力和動(dòng)力，這是政府和社會(huì )應該形成的廣泛共識，也是媒體和輿論應有的導向。
3、理性看待通貨膨脹。
在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，從貨幣供應和調控的角度講，CPI許多時(shí)候應該被當作一個(gè)正面伴生的指標去理解和匹配，甚至可以說(shuō)，一定的通貨膨脹在很多時(shí)候就是經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑和助推劑，而非洪水猛獸。
能源革命：能源革命序幕已開(kāi) 霧霾破題有望
針對全球生態(tài)環(huán)境與能源革命，劉漢元委員指出，隨著(zhù)全球經(jīng)濟發(fā)展和人類(lèi)生存環(huán)境的日益惡化，能源安全及可持續發(fā)展，已成為我國當前和人類(lèi)未來(lái)發(fā)展的首要問(wèn)題。2015年底，史上首個(gè)關(guān)于氣候變化的全球性協(xié)定《巴黎協(xié)定》，經(jīng)過(guò)近200個(gè)締約方的一致通過(guò)，標志著(zhù)全球氣候新秩序開(kāi)始了其嶄新起點(diǎn)。作為全球環(huán)境治理的一個(gè)重要領(lǐng)域，應對氣候變化給我們思考和探索未來(lái)全球治理模式、推動(dòng)人類(lèi)命運共同體建設帶來(lái)寶貴啟示。因此，無(wú)論現實(shí)需求還是當前所具備的客觀(guān)條件，我們完全可以宣布，全球能源革命序幕正式拉開(kāi)，根本上解決霧霾問(wèn)題已經(jīng)破題。
劉漢元委員談到，能源革命既是應對能源供需格局的新變化，國際能源發(fā)展的新趨勢，國家能源安全的新戰略，也是促進(jìn)我國可持續發(fā)展的必然路徑和選擇。我國能源需求不斷擴大，能源問(wèn)題的日益凸顯，大力發(fā)展新能源已成為21世紀全球經(jīng)濟發(fā)展的制高點(diǎn)，真正把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)、動(dòng)力釋放出來(lái)，我國的能源產(chǎn)業(yè)將有著(zhù)十分光明的前景，這就需要我國在新能源發(fā)展問(wèn)題上敢于打破舊觀(guān)念、舊體制、舊格局，敢于實(shí)現政策制度的大膽革新，敢于超常規大步前進(jìn)，真正全力擁抱能源革命，全力擁抱能源革命，加快推進(jìn)光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設中西部新能源基地。
農業(yè)大數據：大數據與傳統行業(yè)結合是必然趨勢
劉漢元委員指出，2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要》，確定了大數據發(fā)展的國家頂層設計，大數據與農林牧漁等傳統行業(yè)的結合已是行業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢。
在近期出臺的“國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十三五規劃建議”中，也多次提到“推進(jìn)農業(yè)標準化和信息化”的問(wèn)題。可以說(shuō)，“智慧農業(yè)”已成為未來(lái)農業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。因此，讓大數據這個(gè)“現代工具”充分發(fā)揮在我國農業(yè)生產(chǎn)中的作用已變得至關(guān)重要，刻不容緩。
劉漢元委員分析建立農業(yè)大數據平臺的必要性，他指出：
1、有利于解決農業(yè)生產(chǎn)信息不對稱(chēng)問(wèn)題，作為全球農業(yè)大國，我國有必要盡快建立農業(yè)大數據信息平臺以解決農業(yè)生產(chǎn)、消費的信息不對稱(chēng)問(wèn)題;
2、有利于提高農業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，在大數據時(shí)代，不僅可以通過(guò)建立綜合的數據平臺調控農業(yè)生產(chǎn)，還可以記錄分析農業(yè)種養過(guò)程、流通過(guò)程中的動(dòng)態(tài)變化，通過(guò)分析數據，制定一系列調控和管理措施，使農業(yè)高效有序發(fā)展。
對此，劉漢元委員分析并形成三點(diǎn)思考:建立全國范圍內的農業(yè)大數據平臺;依托農業(yè)大數據提供服務(wù)與信息支持;建立數據采集、共享、分析和使用機制。
圖為劉漢元委員分享調研與思考。
光伏產(chǎn)業(yè)：建立行政審批統一聯(lián)動(dòng)機制
針對光伏扶貧，劉 漢元委員指出，在貧困地區積極推廣光伏扶貧工程，是實(shí)現產(chǎn)業(yè)與項目有效結合的扶貧新路子，不僅真正讓貧困戶(hù)月月有收入、年年有經(jīng)濟來(lái)源，還可以真正解決未來(lái)10年、20年甚至更長(cháng)時(shí)期的經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，走出一條產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設扶貧的嶄新路子。
劉漢元委員強調，積極推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于解決精準扶貧問(wèn)題，光伏扶貧具備“造血”功能，防止“脫貧再返貧”問(wèn)題，同時(shí)，光伏扶貧為貧困戶(hù)提供長(cháng)期穩定收益來(lái)源。在此基礎上，劉漢元委員提出三點(diǎn)建議：將國家扶貧資金直接補貼，并作為光伏扶貧項目初始投資;協(xié)同西部大開(kāi)發(fā)扶貧攻堅，打造西部成片光伏新能源基地;加快貧困地區電網(wǎng)改造升級，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護航。
針對加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，劉漢元委員指出：為確保國內光伏產(chǎn)業(yè)健康、持續發(fā)展，亟待國家進(jìn)一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予行業(yè)健康發(fā)展以引導和支持。
劉漢元委員指出，國內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨現實(shí)困難，主要包括：光伏發(fā)電補貼發(fā)放不到位;與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行政審批流程繁復。針對以上問(wèn)題，他建議：簡(jiǎn)化補貼資金征收和撥付程序;建立行政審批統一聯(lián)動(dòng)機制;加大土地配套政策支持力度
高端鋼材研發(fā)：設立研發(fā)專(zhuān)項資金 產(chǎn)學(xué)研結合“瘦身”鋼企
針對高端鋼材研發(fā)與制造強國方面，劉漢元委員指出，我國是全球鋼材生產(chǎn)大國，目前鋼鐵生產(chǎn)能力達11.3億噸，去年實(shí)際產(chǎn)量為8.04億噸。在中央嚴控產(chǎn)能的背景下，我國鋼鐵產(chǎn)能及年產(chǎn)量依然遠超其它國家。但是，我國還不是鋼鐵生產(chǎn)強國。因此，加強產(chǎn)學(xué)研結合，促進(jìn)科研成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉化，充分調動(dòng)鋼鐵企業(yè)研究、生產(chǎn)高端品牌的積極性，對推動(dòng)我國鋼鐵工業(yè)轉型發(fā)展，推動(dòng)我國從制造大國向制造強國轉變具有重要意義。
劉漢元委員表示，當前我國高端鋼鐵研發(fā)和生產(chǎn)面臨著(zhù)幾個(gè)主要問(wèn)題：鋼鐵行業(yè)利潤下滑，企業(yè)研發(fā)能力有限;高精尖品牌需求有限，企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的動(dòng)力不足;產(chǎn)學(xué)研明顯脫節，科技成果轉化慢。針對此，劉漢元委員建議：政府設立高端鋼鐵研發(fā)專(zhuān)項資金，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，為企業(yè)研發(fā)兜底;推動(dòng)部分鋼企“瘦身”轉型，形成多層次鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構;形成市場(chǎng)化的產(chǎn)學(xué)研結合路徑，打通科技與經(jīng)濟結合的通道。
分級診療：建議審批部門(mén)與下屬事業(yè)單位徹底脫鉤
針對我國分級診療，劉漢元委員指出以下問(wèn)題：民眾對基層醫療缺乏信任感;社區醫院藥品種類(lèi)有限;全科醫生資源匱乏。
對此，劉漢元委員提出思考和建議：建立醫療聯(lián)合體制度，實(shí)行專(zhuān)家社區坐診;拉大不同等級醫療機構和異地就醫的報銷(xiāo)比例;審批部門(mén)與下屬事業(yè)單位徹底脫鉤。
與此同時(shí)，針對公共資源分配效率，劉漢元委員也提出深度思考：當年的布票、糧票、肉票我們通過(guò)什么方式讓它不用了?當年的批文、條子我們通過(guò)什么樣的改革讓它消失了?今天還有號販、有黃牛，10元一張的掛號費號販炒到幾百元，除了指責號販，我們也應該思考，幾十年來(lái)，能生產(chǎn)的產(chǎn)品、能提供的服務(wù)還有哪些稀缺?他們又都有什么樣的共性?劉 漢元委員表示，就算人命關(guān)天的醫療大事我們也應該多用用市場(chǎng)的手，在完善基本醫療體系建設的同時(shí)，放開(kāi)過(guò)多的管制、放開(kāi)市場(chǎng)的價(jià)格，讓不同的社會(huì )醫院、醫生價(jià)值差異正常表現為價(jià)格差異，以推動(dòng)前述分級診療和市場(chǎng)化的分級診療。