2014-06-18
作者：中國經(jīng)濟時(shí)報
本報記者 牛福蓮
6月11日，在四川成都見(jiàn)到通威股份總裁嚴虎時(shí)，正值清爽的雨后，中國經(jīng)濟時(shí)報記者受邀坐在了他高層辦公室外的綠植成陰的露天庭院開(kāi)始了交談。
作為通威股份的總裁，嚴虎自2010年回歸通威并掌舵一方之后，他一手統領(lǐng)了公司旗下的農業(yè)融資擔保公司的運營(yíng)，并通過(guò)制定相關(guān)獎懲政策來(lái)引領(lǐng)各子公司相關(guān)擔保業(yè)務(wù)的變現。同時(shí)，也正是他主導了通威擔保與國家開(kāi)發(fā)銀行四川分行的合作，為通威融資擔保插上了未來(lái)可持續發(fā)展的騰飛之翼。
2005年——2007年，正值全國養殖業(yè)發(fā)生重大轉折，包括通威在內的各大飼料企業(yè)不得不接受經(jīng)銷(xiāo)商及養殖戶(hù)對于產(chǎn)品賒欠的要求，通威集團董事局主席劉漢元敏銳地意識到賒欠可能為企業(yè)帶來(lái)潛在的風(fēng)險，并當即作出決策，于2006年12月開(kāi)始在四川邛崍、江蘇無(wú)錫、山東淄博和湖北武漢四地試水成立農業(yè)擔保公司。
通威的這次試水，試圖摸索出一條通過(guò)公司與銀行的擔保合作，為公司產(chǎn)業(yè)鏈下游養殖客戶(hù)提供融資服務(wù)且風(fēng)險可控的融資擔保模式，最終實(shí)現企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)轉型、解決養殖戶(hù)融資難題、銀行扶持三農政策得以有效落地的三方多贏(yíng)局面。
自2006年至今，通威農業(yè)擔保公司已運行近8年時(shí)間，一路走來(lái)，通威擔保的路徑是否順暢?都經(jīng)歷了哪些棘手難題?從決策層到產(chǎn)業(yè)鏈客戶(hù)，經(jīng)歷了怎樣的改革或斷奶陣痛期并堅持走下去?
在成都通威集團總部，通威股份總裁嚴虎接受了中國經(jīng)濟時(shí)報記者的專(zhuān)訪(fǎng)。
源起：為何成立擔保公司
中國經(jīng)濟時(shí)報：通威當時(shí)是在什么情況下成立的擔保公司?成立的初衷是什么?
嚴虎：這要先從當時(shí)全國養殖市場(chǎng)的大背景說(shuō)起。2007年左右的中國養殖市場(chǎng)，開(kāi)始由散養向適度規模化養殖轉型。盡管已經(jīng)有向規模化轉型的趨勢，但單個(gè)養殖規模仍較小，有些養殖戶(hù)，從抓種仔到購買(mǎi)飼料全部沒(méi)有資金，主要靠向經(jīng)銷(xiāo)商賒欠。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達地區也只有近30%的養殖戶(hù)有能力拿現金購買(mǎi)生產(chǎn)資料，而全部賒欠者占比高達70%。
中國的飼料業(yè)90%以上是通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商代理銷(xiāo)售給養殖戶(hù)，很少有直銷(xiāo)方式。在這樣的格局下，飼料公司不可能直接賒欠貨款給養殖戶(hù)，而經(jīng)銷(xiāo)商不僅賺取了差額，還賺取了高額的利息成本，更加劇了養殖戶(hù)的資金負擔。而嚴重缺乏資金的養殖戶(hù)能否從銀行借到款呢?盡管?chē)腋邔硬粩喑雠_金融機構支持三農的政策，但實(shí)際上，由于種種原因，這些政策并未得到很好的落地。
以上多種因素造成了中國的養殖業(yè)規模化進(jìn)程緩慢，而只有加快、加大規模化、專(zhuān)業(yè)化和現代化養殖，才能讓養殖業(yè)相對穩定發(fā)展，才能避免豬、雞、鴨、魚(yú)肉等的價(jià)格波動(dòng)過(guò)大，才能降低養殖風(fēng)險，并保障食品安全。問(wèn)題是，如何解決適度規模化專(zhuān)業(yè)養殖?
2005年至2007年，全國養殖行業(yè)進(jìn)入滯漲階段，養殖戶(hù)普遍發(fā)展困難。對此，通威啟動(dòng)了兩方面的工作：一是自2006年開(kāi)始適度放開(kāi)對經(jīng)銷(xiāo)商和養殖戶(hù)的賒欠，當時(shí)這一舉措解決了幾十萬(wàn)戶(hù)養殖戶(hù)的資金需求，在一定程度上推進(jìn)了行業(yè)規模化和專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展;二是開(kāi)始了在全國幾個(gè)地區試水農業(yè)擔保公司，以進(jìn)一步加大對養殖戶(hù)的資金支持。通過(guò)加大擔保力度，力爭實(shí)現企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的轉型和對資金風(fēng)險的防控。
總的來(lái)說(shuō)，通威成立融資擔保公司，一方面是從維護養殖業(yè)正常有序發(fā)展角度考慮，支持國家三農建設。另一方面，也從企業(yè)經(jīng)營(yíng)自身考慮，在承擔社會(huì )責任的同時(shí)實(shí)現企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)轉型。
意義：將賒欠引入制度化信用軌道
中國經(jīng)濟時(shí)報：通威擔保模式在推行初期是否順暢?推開(kāi)后產(chǎn)生了什么樣的效果與影響?
嚴虎：較之賒欠，融資這種方式會(huì )提升客戶(hù)的社會(huì )信用、金融意識及資金成本意識。但在剛開(kāi)始推行時(shí)，客戶(hù)的接受意愿并不是很高，甚至強烈反對，特別是對承擔利息很有意見(jiàn)。不少人認為與不擔風(fēng)險的"打白條"賒欠相比，擔保融資不僅手續麻煩且成本高。期間也遭遇過(guò)同行據此爭搶客戶(hù)的情況。
但在推開(kāi)后不久，很多企業(yè)慢慢發(fā)現通威實(shí)行的這種 "將賒欠轉為擔保"的方式是科學(xué)的，不但在很大程度上避免了因賒欠造成的企業(yè)資金鏈上的隱性風(fēng)險，也讓客戶(hù)明白了融資也是需要成本的。不少飼料行業(yè)的企業(yè)也開(kāi)始效仿通威的擔保模式。
為鼓勵更多養殖戶(hù)接納和采用融資擔保方式，通威也通過(guò)制定各項優(yōu)惠政策及配套措施來(lái)加以引導，比如，對原來(lái)可賒欠50萬(wàn)元的客戶(hù)，轉成經(jīng)營(yíng)擔保后的貸款額度可提至70萬(wàn)——100萬(wàn)元;對于第一年實(shí)行融資擔保的客戶(hù)實(shí)行全部或部分貼息，以體現公司誠意并幫客戶(hù)轉換觀(guān)念。
融資擔保在一定程度上也促成了客戶(hù)的理性發(fā)展，過(guò)度賒欠往往會(huì )將一些養殖戶(hù)推向破產(chǎn)的邊緣。
同時(shí)，我們也加快展開(kāi)與國開(kāi)行等各大銀行的戰略合作，為養殖戶(hù)爭取利益，其中，國開(kāi)行的利率上浮僅為10%左右。
成立擔保公司的目的之一就是讓養殖戶(hù)和經(jīng)銷(xiāo)商由賒欠走向制度化的信用軌道，實(shí)行由賒欠到擔保的轉型。此舉不但能幫經(jīng)銷(xiāo)商和養殖戶(hù)解決融資問(wèn)題，同時(shí)也把他們納入社會(huì )信用體系，提升了個(gè)人的社會(huì )公共信用度。
企業(yè)賒欠納入不了國家信用體系，不可避免地存在賒欠雙方的主觀(guān)扯皮及商務(wù)糾紛，加上客觀(guān)存在的養殖風(fēng)險，也造成了企業(yè)潛在的壞賬風(fēng)險。事實(shí)證明，劉漢元主席的決策力和遠見(jiàn)讓通威得到了科學(xué)的發(fā)展。
現在，通威的擔保模式已獲得全行業(yè)的認可與效仿，也帶動(dòng)了飼料行業(yè)的客戶(hù)規范，也讓企業(yè)摒棄了之前用資金去拼市場(chǎng)的方式，而轉向更加注重產(chǎn)品本身的質(zhì)量與服務(wù)。
期許：國家加大對養殖戶(hù)及三農擔保機構支持力度
中國經(jīng)濟時(shí)報：作為一家民營(yíng)的農業(yè)擔保公司，通威擔保在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是否享受到相關(guān)優(yōu)惠政策?在政策方面，有什么期許?
嚴虎：國家在這方面的導向性比較明確，但實(shí)際落實(shí)卻很困難。體現在四方面，一是補貼難到位，二是稅費難免除，三是銀行支持難落地，四是對養殖保險保障不足。
從財政補貼上來(lái)說(shuō)，國家對養殖業(yè)的補貼支付方式也應思考改變，如何有利于促進(jìn)養殖業(yè)的適當規模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，像通威擔保這樣的民營(yíng)融資擔保機構能拿到的補貼少之又少。國家針對服務(wù)三農的融資擔保機構有農業(yè)風(fēng)險補償和資本金補償，去年我們只拿到國家政策規定的20%左右。
究其原因，一方面是很多政策無(wú)人傳達到企業(yè)，也缺乏獲取渠道，信息嚴重不對稱(chēng)。另一方面，即便我們從一些代辦中介那里獲知，也往往由于申請程序繁雜，需要材料繁多，申請周期較長(cháng)等，難以申請成功。
在稅收方面，作為服務(wù)三農的非營(yíng)利擔保機構，國家也有相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，我們卻常常難以享受到。
舉例說(shuō)明：在今年4月由四川省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )發(fā)布的 《關(guān)于開(kāi)展2014年擔保機構免征營(yíng)業(yè)稅申報工作的通知》中，擔保機構免稅條件一列的第四條這樣規定："為工業(yè)、農業(yè)、商貿中小企業(yè)提供的累計擔保貸款額占其兩年累計擔保業(yè)務(wù)總額的80%以上，單筆800萬(wàn)元以下的累計擔保貸款額占其累計擔保業(yè)務(wù)總額的50%以上。"
就是因為這條，通威農業(yè)融資擔保公司便被卡在免稅條件之外。相關(guān)部門(mén)的負責人對此解釋說(shuō)，通威擔保是針對農戶(hù)即"自然人"進(jìn)行融資擔保服務(wù)的機構，而文件中的字面意思只提到了 "中小企業(yè)"，并未明確表示包括"自然人"，因此不符合免稅政策。相信政策制定者的初衷并非此意，但因此類(lèi)原因而被排除在免稅之外的情形還有很多。
在銀行合作方面，通威要特別感謝國家開(kāi)發(fā)銀行四川省分行，它們與通威達成戰略合作，實(shí)實(shí)在在將國家對三農的融資扶持政策落地。一般而言，金融業(yè)要考慮風(fēng)險和收益，相比為數眾多、分散的小額借貸的養殖戶(hù)，銀行更愿意承接大項目。而國開(kāi)行四川分行面對問(wèn)題，設計出具有鮮明開(kāi)發(fā)性金融特征、切合養殖戶(hù)需求、風(fēng)險可控的"農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈養殖戶(hù)小額貸款"模式，滿(mǎn)足了小額養殖戶(hù)們的需求。更重要的是,在他們的帶領(lǐng)下，一些新的銀行也開(kāi)始加入金融支持三農體系。
此外，我們建議將適度規模化養殖保險納入國家級財政補貼支付范圍。由于各類(lèi)災害、疾病、污染等影響并嚴重破壞了養殖生產(chǎn)秩序，而國家對養殖經(jīng)濟的保障缺失，養殖戶(hù)自行恢復生產(chǎn)能力不足，因災返貧現象時(shí)有發(fā)生。國家應當及時(shí)建立養殖保險制度，推動(dòng)養殖保險納入政策性農業(yè)保險范圍，讓廣大的養殖戶(hù)可以放心地推開(kāi)規模化養殖，同時(shí)也可減輕擔保公司、銀行等金融機構的資金風(fēng)險。