2014-03-06
作者：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報
本報記者 宣紅彥
實(shí)習生 楊泥娃報道
隨著(zhù)近期全球氣候大環(huán)境的不斷變化以及我國多地出現的嚴重霧霾天氣，關(guān)于環(huán)境保護和可持續發(fā)展逐漸成為黨政機關(guān)以及社會(huì )輿論所關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元就當前社情民意建言獻策，并主要針對當前國內能源發(fā)展現狀、對環(huán)境和企業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行了認真思考和調研，分別就"強化政策落地，加快分布式光伏發(fā)電發(fā)展"、"利用國內高速公路建設太陽(yáng)能光伏電站"、"提高應用比例，強化可再生能源戰略地位"、"推動(dòng)和完善光伏發(fā)電金融配套政策"等熱點(diǎn)問(wèn)題提出自己的建議。
劉漢元談道，能源關(guān)系到一個(gè)國家的戰略安全。近年來(lái)，我國各類(lèi)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，可再生能源發(fā)展支持體系和產(chǎn)業(yè)布局基本建立完成，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升。盡管目前我國的可再生能源發(fā)展取得了顯著(zhù)成就，但與國家落實(shí)節能減排、能源結構調整等相關(guān)政策與規劃的目標仍有很大差距，傳統化石能源消費在整個(gè)能源消費結構中依然占據主導地位。
劉漢元指出，除受區域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、能源生產(chǎn)和消費中心逆向分布等諸多客觀(guān)現實(shí)因素影響，國家政策層面對全面推動(dòng)可再生能源的重大戰略決策過(guò)于保守，成為當前可再生能源發(fā)展措施乏力、推動(dòng)速度遲緩的根本原因之一。特別是目前國家支持各類(lèi)等可再生能源發(fā)展的政策體系還不完善，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調，經(jīng)濟激勵力度偏弱，沒(méi)有形成支持可再生能源持續發(fā)展的長(cháng)效機制。所以，在當前經(jīng)濟政治和市場(chǎng)環(huán)境的影響下，大多數可再生能源開(kāi)發(fā)利用成本較高，再加上資源分散、規模便小、生產(chǎn)不連續等特點(diǎn)，可再生能源普遍缺乏競爭力。同時(shí)，我國可再生能源資源評價(jià)、技術(shù)標準、產(chǎn)品檢測和認證等體系不完善，人才培養不能滿(mǎn)足市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，沒(méi)有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。
為此，劉漢元建議：1、制定剛性措施，確保實(shí)現可再生能源消費目標。我國《可再生能源法》開(kāi)宗明義，為進(jìn)一步提高可再生能源的應用規模和替代比例，以國家法律明確了發(fā)展可再生能源的重大意義。以此為出發(fā)點(diǎn)，我國應大力提升光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，加快制訂、完善并實(shí)施可再生能源電力配額及全額保障性收購等管理辦法，逐步降低太陽(yáng)能光伏和風(fēng)電等可再生能源的開(kāi)發(fā)成本，確保補貼資金及時(shí)到位。
2、加大支持力度，適度提高可再生能源的發(fā)展目標。發(fā)展可再生能源作為國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)，國家應加大力度推動(dòng)清潔能源的發(fā)展，下定決心改變能源利用方式，加速做好能源規劃和布局工作，打破地區和行業(yè)壟斷，節能減排、優(yōu)化調整和應對氣候變化，提高非化石能源在一次能源消費中的比重。
3、提高戰略定位，有效開(kāi)展可再生能源的長(cháng)期發(fā)展研究。相比世界主要國家對可再生能源的發(fā)展戰略，我國制訂的中長(cháng)期能源發(fā)展規劃中關(guān)于可再生能源的目標相對較低，可再生能源發(fā)展的戰略定位尚未得到足夠重視，建議國家發(fā)展改革委和國家能源局研究確定可再生能源長(cháng)期發(fā)展總體思路、明確可再生能源戰略地位。