2014-03-05
作者：中國經(jīng)濟時(shí)報
劉漢元
本報記者 牛福蓮
全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元，今年是連續第17年參加全國兩會(huì )，其提案仍關(guān)注的是新能源。
他曾于2008年兩會(huì )首次提出《加快發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，構建國家能源安全供應體系》的提案，被評為了優(yōu)秀提案且得到國家發(fā)改委的肯定與回復。國家發(fā)改委在回復中表示，將認真研究其建議，加快制定和落實(shí)促進(jìn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。
在今年兩會(huì )上，他繼續為光伏產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)鼓與呼：“在霧霾深重的今天，我呼吁發(fā)展新能源、發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電，并非是因為我身在此行業(yè)。光伏發(fā)電將是未來(lái)解決能源升級換代的唯一主力來(lái)源。”
“沒(méi)有之一”————劉漢元的語(yǔ)氣擲地有聲。他向中國經(jīng)濟時(shí)報記者分析，霧霾很大一部分來(lái)源于煤炭燃燒，無(wú)論是發(fā)電還是其他工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的排放，飄浮到空氣中形成了霧霾的主要來(lái)源。對于城市來(lái)講，汽車(chē)尾氣的排放，包括冬天一部分取暖方式的燃燒產(chǎn)生的廢氣排放物，都局部加重了城市霧霾的形成。
而面對霧霾，原有的生產(chǎn)發(fā)展方式，無(wú)論采用什么樣的措施降低它的排放強度都只能從量的多少、強弱上來(lái)解決。未來(lái)將以什么樣的方式能夠真正使煤炭的燃燒、石油的消耗減少?“我們必須用替代性能源才能從根本上解決問(wèn)題，光伏發(fā)電就是未來(lái)的出路，沒(méi)有之一。”劉漢元強調。
不過(guò)，當下我國的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)依然困難重重。劉漢元說(shuō)，2013年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，相關(guān)部委就補貼、退稅、電價(jià)、項目管理、并網(wǎng)以及融資等問(wèn)題陸續出臺配套政策，由此促進(jìn)了我國光伏終端應用的快速發(fā)展。
“但由于在具體項目申報、建設、并網(wǎng)、補貼申領(lǐng)等方面，仍存在體制障礙和政策盲點(diǎn)，特別是缺乏明確、可操作的政策細則，加之歐美國家繼續打壓我國光伏產(chǎn)業(yè)，因此，實(shí)施并加速?lài)鴥确植际焦夥l(fā)電終端培育和規模化應用刻不容緩。”劉漢元說(shuō)，當前光伏產(chǎn)業(yè)亟待國家進(jìn)一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予行業(yè)健康發(fā)展以引導和支持。
劉漢元認為，盡管十八大以來(lái)，我國做出了大力建設生態(tài)文明、推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命的重大決策，但對發(fā)展可再生能源的必要性、緊迫性仍然缺乏戰略性認識，也沒(méi)有形成自上而下的國家意志。
一些決策部門(mén)對于可再生能源在未來(lái)中國能源戰略中的重要地位認識不足，推動(dòng)可再生能源逐步替代化石能源的重大戰略決策過(guò)于保守，成為當前可再生能源發(fā)展措施乏力、推動(dòng)速度遲緩的原因。
為此，劉漢元提出建議：第一，制定剛性措施，確保實(shí)現可再生能源消費目標;第二，加大支持力度，適度提高可再生能源的發(fā)展目標;第三，提高戰略定位，有效開(kāi)展可再生能源的長(cháng)期發(fā)展研究。
劉漢元指出，光伏產(chǎn)業(yè)作為國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)，具有典型的規模經(jīng)濟屬性，金融支持對其發(fā)展不可或缺。國家必須采取強有力的引導和支持舉措，多形式、多渠道為光伏行業(yè)的發(fā)展配置資金，積極鼓勵各種資本參與其中。他建議，一是對重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)出臺特殊金融支撐政策;二是以創(chuàng )新金融方式擴大光伏市場(chǎng)融資渠道;三是以國開(kāi)行為承接主體積極落實(shí)金融配套政策。