2013-08-28
作者：中國經(jīng)濟時(shí)報
新能源
本報記者 趙海娟
“以光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源是未來(lái)我國乃至全球能源解決的必經(jīng)之路，是國家經(jīng)濟可持續發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的必然選擇和根本出路。”十一屆全國政協(xié)常委、民建中央常委、通威集團董事局主席劉漢元近日接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，當前我國能源消耗結構的調整力度仍顯滯后，巨量傳統化石能源消耗已讓環(huán)境不可承受，如繼續以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)，我國經(jīng)濟可持續發(fā)展將變得更加嚴峻。
劉漢元認為，在我國經(jīng)濟下行趨勢明顯、增長(cháng)乏力的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，不僅將推動(dòng)我國經(jīng)濟的平穩增長(cháng)，還將推動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)與發(fā)展方式的根本轉變。
光伏產(chǎn)業(yè)將成經(jīng)濟可持續發(fā)展的動(dòng)力
中國經(jīng)濟時(shí)報：當前，我國經(jīng)濟面臨增速下行和結構調整的雙重壓力，亟待尋找支撐經(jīng)濟可持續發(fā)展的動(dòng)力。對此，你怎么看?
劉漢元：從相關(guān)經(jīng)濟數據來(lái)看，我國當下的經(jīng)濟發(fā)展速度確實(shí)已從較早時(shí)期的高速增長(cháng)步入增速放緩階段，宏觀(guān)經(jīng)濟基本面步入下行通道。而與此同時(shí)，長(cháng)期巨量化石能源消耗所帶來(lái)的大量二氧化碳、二氧化硫及粉塵排放，給我國生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅，每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失已高達2萬(wàn)億元，這一數字還在以超過(guò)GDP年度增速快速攀升。
可以說(shuō)，以前簡(jiǎn)單追求發(fā)展速度忽視發(fā)展質(zhì)量所積累的深層次矛盾，已導致我國經(jīng)濟結構嚴重失調，長(cháng)期潛在增長(cháng)率下降與短期增長(cháng)動(dòng)力不足相互疊加而形成的風(fēng)險，也加劇了我國經(jīng)濟發(fā)展的不可持續。尤其是當前能源消耗結構的調整力度仍顯滯后，巨量傳統化石能源消耗已讓環(huán)境不可承受，如繼續以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)，我國經(jīng)濟可持續發(fā)展將變得更加嚴峻。
未來(lái)三、五十年，隨著(zhù)我國的快速崛起，尤其是在我國當前全面建設美麗中國、實(shí)現偉大“中國夢(mèng)”的關(guān)鍵節點(diǎn)上，我國將比世界上任何國家都更迫切需要解決能源的可持續供應和經(jīng)濟可持續發(fā)展問(wèn)題，也比任何國家面臨著(zhù)更大的國家責任和國際道義壓力。
因此，我認為，當前我國需要大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，以支撐和促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展。
中國經(jīng)濟時(shí)報：你認為光伏產(chǎn)業(yè)會(huì )成為支撐我國經(jīng)濟可持續發(fā)展動(dòng)力的理由是什么?
劉漢元：通過(guò)比較研究，我國太陽(yáng)能資源儲量遠超其它所有可再生能源資源總量之和，并達340倍之多。無(wú)論從轉換周期、轉換效率、開(kāi)發(fā)條件、環(huán)境影響，還是從中長(cháng)期的經(jīng)濟性、穩定性、環(huán)境友好性等諸多因素看，太陽(yáng)能光伏發(fā)電都是最具潛力且最經(jīng)濟、最清潔、可永續的人類(lèi)理想能源之一。
經(jīng)測算，若利用1%的西部國土面積，約1億畝荒山、荒灘、沙漠、戈壁等非耕地打造西部新能源基地，每年發(fā)電量即可達10萬(wàn)億度，相當于去年全國用電總量4.96萬(wàn)億度的2倍;其次，光伏發(fā)電作為單位國土面積財富輸出的最佳形式，如用1畝國土面積進(jìn)行光伏發(fā)電，每年將可輸出5萬(wàn)到10萬(wàn)度電，按1元/度標準計算，就是5萬(wàn)到10萬(wàn)元，而我國平均每畝耕地僅生產(chǎn)0.35噸糧食，以每噸糧食最高5000元計算，創(chuàng )造的直接價(jià)值僅1750元，二者相差近30倍，只需將電費收入的3%、5%給當地對應家庭或牧民，他們就能生活得和我國東部發(fā)達地區一樣富裕。
我國西部地區幅員遼闊，光伏資源十分豐富，充分利用其優(yōu)勢資源，因地制宜建設光伏電站，不僅可創(chuàng )新引領(lǐng)區域經(jīng)濟發(fā)展模式，解決該地區缺水、缺人、交通不便、農牧民收入不高等諸多問(wèn)題，還將成為滿(mǎn)足國內能源自給自足、促進(jìn)我國能源平衡及社會(huì )穩定和諧的有效途徑，實(shí)現東、中、西部地區資源平衡與互補的良好局面，也將推動(dòng)我國成為人類(lèi)歷史上西部大開(kāi)發(fā)和國家均衡發(fā)展的經(jīng)典范例。
如果將我國每年新增發(fā)電裝機容量的20%——30%，利用光伏電站來(lái)提供，將形成每年20GW以上的光伏新增裝機容量，如進(jìn)一步將我國未來(lái)總能源消耗用光伏發(fā)電替代其中一部分，即使按30%計算，用20——30年的時(shí)間來(lái)實(shí)現，此能源替代過(guò)程將支撐我國未來(lái)形成一個(gè)超過(guò)房地產(chǎn)、年度規模達2萬(wàn)億——3萬(wàn)億元的巨大內需市場(chǎng)。這樣一個(gè)巨大新興產(chǎn)業(yè)的形成，也必將成為解決我國經(jīng)濟平穩增長(cháng)和可持續發(fā)展的重要路徑甚至是根本出路。
因此，在我國經(jīng)濟下行趨勢明顯、增長(cháng)乏力的關(guān)鍵階段，光伏產(chǎn)業(yè)會(huì )將成為支撐我國經(jīng)濟可持續發(fā)展的動(dòng)力。
大力發(fā)展以太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源，逐年降低煤炭等化石能源存量消費，力爭通過(guò)30——50年時(shí)間，最終實(shí)現我國70%以上的能源消費采用光伏發(fā)電等清潔能源，將是對環(huán)境和資源最好的、革命性的持續利用方式，將徹底解決我國能源長(cháng)期可持續供應、生態(tài)環(huán)境長(cháng)期可持續發(fā)展問(wèn)題。
我國已具備加快啟動(dòng)光伏市場(chǎng)的條件和基礎
中國經(jīng)濟時(shí)報：我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有哪些優(yōu)勢?當前是否已具備加快啟動(dòng)光伏市場(chǎng)的條件?
劉漢元：相對于歐美主要國家，新能源目前在我國的能源消耗比例尚不足10%，傳統化石能源占90.2%。
以德國為例，其國土面積僅有我國的1/27，大部分光伏資源僅相當于我國中東部三四類(lèi)地區，但其近三年以來(lái)每年新增7——8GW，并在去年5月26日正午光伏發(fā)電峰值達到當時(shí)德國用電負荷的50%，光伏發(fā)電在當天中午提供了德國一半的電力，由此創(chuàng )造了全球光伏發(fā)電領(lǐng)域的新紀錄。 2013年起德國基本實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，有足夠條件支撐其在2020年停用全部核電站。
按德國增長(cháng)比例和速度，我國每年新增光伏發(fā)電裝機容量可達50GW以上。然而，2012年我國新增光伏發(fā)電裝機容量4GW，僅占全球的7%;新增光伏裝機容量?jì)H占全國當年8000萬(wàn)千瓦新增發(fā)電裝機容量的5%。
隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步的加快和規模化提速，目前我國光伏發(fā)電成本已能控制在0.6-0.8元錢(qián)，生產(chǎn)過(guò)程中所有制造光伏組件消耗的能源投入，光照資源好的地方半年就能收回成本，光照較差的三四類(lèi)地區一年也能收回，組件則可穩定運行25到30年，幾乎可做到免維護、零排放，這是人類(lèi)歷史上空前的能源生產(chǎn)利用方式。
目前我國已建立起較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球最大的光伏組件生產(chǎn)國和出口國，不論從資源優(yōu)勢、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)基礎等方面，我國都已具備了加快啟動(dòng)光伏市場(chǎng)、廣泛發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的條件和基礎。
建議國家盡快出臺支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策細則
中國經(jīng)濟時(shí)報：盡管我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有很多優(yōu)勢條件，但近年來(lái)我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不太順利。對此，你有什么建議?
劉漢元：我認為，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不順，雖存在產(chǎn)能和當前需求不匹配的問(wèn)題，但本質(zhì)上還是全社會(huì )對光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識和觀(guān)念的不到位。這就需要國家引導并凝聚社會(huì )共識，力爭將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源產(chǎn)業(yè)上升為國家意志，真正認識到以光伏產(chǎn)業(yè)為主的新能源是未來(lái)我國乃至全球能源解決的必經(jīng)之路，是國家經(jīng)濟可持續發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的必然選擇和根本出路，認識到其市場(chǎng)規模和供應能力相對于需求的巨大空間。
與此同時(shí)，國家應加緊出臺支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策細則，確保政策落地執行，并切實(shí)放寬規模光伏電站的并網(wǎng)審批，盡快明確上網(wǎng)電價(jià)，著(zhù)力優(yōu)化光伏發(fā)電補貼方式，加緊出臺分布式光伏發(fā)電補貼細則。
根據目前光伏組件25——30年的平均使用壽命，建議明確執行電價(jià)收購周期為25年或更長(cháng);鑒于國內光伏應用市場(chǎng)尚未大規模啟動(dòng)，建議目前執行的光伏發(fā)電1元/千瓦時(shí)的收購政策在“十二五”期間不作調整;為大幅提升分布式發(fā)電的普及和應用，建議分布式發(fā)電補貼電價(jià)盡快明確并統一為0.5元/千瓦時(shí);針對當前政策環(huán)境現狀，建議國家進(jìn)一步放寬對光伏下游發(fā)電項目的行政審批，簡(jiǎn)化審批流程。同時(shí)，盡快明確銀監會(huì )、銀行、保險公司等各系統積極配套相應的政策和措施：針對目前國內超過(guò)100萬(wàn)億元的本外幣存款存量，如僅以其中1%——2%支持光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年即可提供1萬(wàn)億——2萬(wàn)億元的資金支持，若再匹配以零利率或3%以?xún)鹊妮^低利率，就可以將光伏發(fā)電的每度成本降到更低。
同時(shí)，行業(yè)發(fā)展急需國家降低光伏企業(yè)融資成本，建立健全光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，充分調動(dòng)、鼓勵、引導各方資本對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展按市場(chǎng)機制進(jìn)行長(cháng)期投入。只要政策推動(dòng)有力，完全可以用國家能夠承受的財力支持，在10年內實(shí)現光伏發(fā)電成本與用戶(hù)端電價(jià)的市場(chǎng)化平價(jià)上網(wǎng)，最大限度地提高國家能源供給能力，打破長(cháng)期受制于人的局面，確保我國能源安全。