2011-03-07
作者：中國質(zhì)量報
——代表委員熱議提高質(zhì)量和效益
本報記者 杜 吟/文
如何“在提高質(zhì)量和效益的基礎上”實(shí)現今年8%的增長(cháng)目標？快速發(fā)展的同時(shí)，如何實(shí)現質(zhì)與量、快與好的統一？經(jīng)濟總量攀升后，質(zhì)量工作如何在經(jīng)濟結構戰略性調整中發(fā)揮作用？
作為歷年兩會(huì )的熱點(diǎn)話(huà)題之一，今年的“質(zhì)量話(huà)題”更是持續升溫，特別是政府工作報告明確指出，今年乃至未來(lái)5年經(jīng)濟發(fā)展都要建立在“提高質(zhì)量和效益的基礎上”。而來(lái)自上海、廣東、四川、山東、陜西、江蘇、云南等省、市的幾十位全國人大代表、政協(xié)委員，在兩會(huì )期間提出的關(guān)于將“質(zhì)量強國”確定為國家戰略的建議，再次引起了代表、委員的強烈共鳴。一時(shí)間，會(huì )上會(huì )下，場(chǎng)內場(chǎng)外，有關(guān)實(shí)施“質(zhì)量強國”戰略的討論不斷升溫。
必然選擇的必由之路
“近年來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有了較大提高，有效支撐了國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。然而，從目前情況看，我國質(zhì)量整體水平的提高明顯滯后于經(jīng)濟規模的增長(cháng)。實(shí)施‘質(zhì)量強國’戰略是我國由制造大國向制造強國轉變的必然選擇。”針對目前我國現存的“質(zhì)量差距”， 全國人大代表、湖北省政協(xié)副主席仇小樂(lè )強調，實(shí)施“質(zhì)量強國”戰略不僅任務(wù)緊迫，而且很有必要。
由于來(lái)自企業(yè)一線(xiàn)，對中國目前的企業(yè)質(zhì)量現狀比較熟悉，許多企業(yè)界的代表、委員都贊成全國政協(xié)委員、青州堯王制藥有限公司總經(jīng)理宗立成對目前我國質(zhì)量整體水平的概括：企業(yè)內在動(dòng)力不足、自主創(chuàng )新和品牌創(chuàng )建能力不強、資源能源消耗大、質(zhì)量安全事故頻發(fā)、制約質(zhì)量創(chuàng )新和發(fā)展的深層次矛盾仍然存在等。
質(zhì)量強則國家強。歷史上，質(zhì)量在大國崛起中發(fā)揮了巨大的推進(jìn)作用，成為國家強大的必由之路。據全國人大代表、長(cháng)城汽車(chē)股份有限公司總裁王鳳英介紹，上世紀50～80年代，德國通過(guò)實(shí)施“以質(zhì)量推動(dòng)品牌建設、以品牌助推產(chǎn)品出口”的政策，日本通過(guò)實(shí)施“質(zhì)量救國”戰略，美國通過(guò)出臺《質(zhì)量振興法案》和設立“國家質(zhì)量獎”等措施，在質(zhì)量領(lǐng)域各領(lǐng)風(fēng)騷，推出了許多消費者耳熟能詳的世界知名品牌。
“因此，無(wú)論從國內還是從國外看，在解決發(fā)展速度的同時(shí)，必須解決發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題，必須把質(zhì)量擺在重要戰略位置來(lái)抓。”全國人大代表、福建眾和股份有限公司許金和，全國人大代表、陜西法士特汽車(chē)傳動(dòng)集團有限責任公司董事長(cháng)李大開(kāi)都一致認為，在目前經(jīng)濟發(fā)展的轉型期，實(shí)施“質(zhì)量強國”戰略，能最大限度地調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性，發(fā)揮質(zhì)量對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響力和技術(shù)支撐，使我國在質(zhì)量、品牌、技術(shù)、管理等方面達到國際先進(jìn)水平，躋身世界質(zhì)量強國之列，實(shí)現中華民族的偉大復興之夢(mèng)。
一些代表、委員甚至還用“特別緊迫”來(lái)表達對制定實(shí)施“質(zhì)量強國”戰略時(shí)間表的期待。在全國人大代表、四川眉山市市長(cháng)李靜提出的《關(guān)于將“質(zhì)量強國”確定為國家戰略的提案》中，建議黨中央“在十八大上提出‘質(zhì)量強國’戰略”。
多年實(shí)踐的有效支撐
“可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，目前，我國實(shí)施‘質(zhì)量強國’戰略的條件已基本成熟。”許多代表、委員還從“鞏固質(zhì)量成果”的角度，闡述并肯定了實(shí)施“質(zhì)量強國”戰略的可行性。
全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元說(shuō)，《質(zhì)量振興綱要（1996年～2010年）》實(shí)施15年，我國已經(jīng)具備了實(shí)施“質(zhì)量強國”戰略的基礎條件：一是中國已成為“制造大國”，質(zhì)量整體水平不斷提升，國際競爭力日益提高；二是質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基礎逐步健全，為建設質(zhì)量強國提供了有效支撐；三是質(zhì)量意識已在全社會(huì )普及，全國已經(jīng)有80%的省份實(shí)行了質(zhì)量興省戰略，“質(zhì)量第一”已成為社會(huì )共識；四是質(zhì)量相關(guān)法律、法規體系不斷完善。“特別是部分重點(diǎn)領(lǐng)域的主導產(chǎn)品質(zhì)量接近國際水平，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進(jìn)水平。所有這些，都為實(shí)施質(zhì)量強國戰略奠定了堅實(shí)的基礎。”
但對于到底什么是“強”，許多代表、委員雖然表述的語(yǔ)言不同，主旨卻都指向一個(gè)內涵：依靠質(zhì)量提升實(shí)現中華民族的偉大崛起，使我國躋身世界質(zhì)量強國之列。
“強，是相對于競爭對手而言的，最直觀(guān)地體現是產(chǎn)品質(zhì)量一流，質(zhì)量管理要素優(yōu)化，競爭優(yōu)勢明顯，競爭績(jì)效和結果領(lǐng)先于競爭對手。”劉漢元如是說(shuō)。
“同時(shí)，這種強勢競爭能力不應僅僅停留在當前，也體現在長(cháng)期可持續的競爭能力提升和競爭優(yōu)勢保持上；不僅表現在國家產(chǎn)品質(zhì)量卓越，而且要通過(guò)質(zhì)量提升，推動(dòng)實(shí)現國家整體實(shí)力的強大。”
這字字珠璣、句句真言，無(wú)不凝聚著(zhù)代表、委員們的拳拳“質(zhì)量報國”和“質(zhì)量強國”之心。全國政協(xié)委員、吉林省政協(xié)副主席支建華等一些委員及人大代表還通過(guò)專(zhuān)項建議等形式，將“質(zhì)量強國”的內涵做了更具體、詳細地闡述：涌現出一批國際知名品牌、標準化水平躋身世界一流、每萬(wàn)人中質(zhì)量工程師比例接近或達到發(fā)達國家水平、企業(yè)質(zhì)量總體水平要達到或接近世界先進(jìn)水平、戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平達到世界領(lǐng)先水平、高新技術(shù)產(chǎn)品國際市場(chǎng)占有率不斷提升、國際貿易話(huà)語(yǔ)權和定價(jià)權大幅提升。
切實(shí)可行的諸多建議
風(fēng)帆正滿(mǎn)待起航。在“質(zhì)量強國”戰略實(shí)現的路徑上，許多代表、委員也是各出高招，提出了一項項具體化的建議措施。
“我以為，在未來(lái)的質(zhì)量發(fā)展綱要中，要把實(shí)施‘質(zhì)量強國’戰略作為國家戰略固定下來(lái)，并在方針和政策、體制和機制、監督和管理、技術(shù)和教育、法制和標準、文化和環(huán)境等宏觀(guān)戰略層面上認真設計謀劃其內容。”葛志榮委員建議國家抓緊頒布實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011年～2020年）》，以推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展從興到優(yōu)、經(jīng)濟發(fā)展從快到好、國家發(fā)展從大到強。據悉，《質(zhì)量發(fā)展綱要》是“十二五”期間國家級專(zhuān)項規劃之一，目前明確由質(zhì)檢總局牽頭，會(huì )同發(fā)改委、工信部、國家統計局等9個(gè)部門(mén)共同編制。
實(shí)現“質(zhì)量強國”的目標，激勵機制最重要。全國政協(xié)委員蔡建國建議設立“國家質(zhì)量獎”，以此激勵我國企業(yè)積極采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法、追求卓越管理、增強競爭能力。全國人大代表、上海經(jīng)濟和信息化委員會(huì )副主任邵志清對此持相同觀(guān)點(diǎn)。邵志清認為，十七大已提出“立足以質(zhì)取勝”、“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”，與此同時(shí)，包括上海在內的22個(gè)省、直轄市先后設立了地方政府質(zhì)量獎。在這種形勢下，一個(gè)代表國家最高層次的質(zhì)量獎理應“呼之欲出”，成為各行各業(yè)的“標桿”。在具體細節上，他建議“國家質(zhì)量獎”可以分別設立集體獎和個(gè)人獎，周期可考慮一年一次或兩年一次。
“質(zhì)量強國”最直接的表現形式在產(chǎn)品。世界營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家測算研究結果表明，獲得“德國制造”這一品牌，需支付45820億美元，大約相當于德國2008年國內生產(chǎn)總值的124%。以往的經(jīng)驗無(wú)不表明，打造出一大批世界級知名品牌，是實(shí)現“質(zhì)量強國”的“有形產(chǎn)品”。王鳳英、許金和等代表因此建議“國務(wù)院及其質(zhì)量主管部門(mén)應當借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，采取多種措施，推出一批我國知名品牌，并重點(diǎn)扶持和培育，與世界知名品牌抗衡和競爭”。
“質(zhì)量強國”戰略最終落腳點(diǎn)在于提升國家的整體實(shí)力，使我國躋身于世界質(zhì)量強國之列。“因此，要舉全國之力，盡‘強國’之事。”仇小樂(lè )、李靜等代表都提出可以“建立國家質(zhì)量評價(jià)指標體系，并將此納入國民經(jīng)濟統計發(fā)布指標體系，對地方政府進(jìn)行考核，推動(dòng)地方政府在經(jīng)濟建設中由注重‘量’轉變?yōu)樽⒅亍|(zhì)’，真正實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。”許金和代表還聯(lián)合其他多位代表，聯(lián)名提交了《關(guān)于盡快建立國家質(zhì)量評價(jià)指標體系并納入政府目標責任考核的建議》。