2011-03-02
作者：中國化工報
全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元向全國政協(xié)十一屆四次會(huì )議提交提案，建議將“質(zhì)量強國”作為國家戰略并納入“十二五”規劃。
劉漢元在提案中說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)三十余年的發(fā)展，我國主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和大中型企業(yè)質(zhì)量管理水平有了較大幅度提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量不斷提升，基本滿(mǎn)足了廣大人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求，有效支撐了我國經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展。我國制造業(yè)持續快速發(fā)展，在制造業(yè)行業(yè)分類(lèi)的三十多個(gè)大類(lèi)中，有半數以上的行業(yè)生產(chǎn)規模居世界第一，已成為名副其實(shí)的全球“制造大國”，質(zhì)量整體水平不斷提升，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力日益提高，質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基礎逐步健全，質(zhì)量意識已在全社會(huì )基本普及，“質(zhì)量第一”已成為全社會(huì )共識。質(zhì)量相關(guān)法律、法規體系不斷完善；質(zhì)量宏觀(guān)監管與社會(huì )監督機制初步形成，質(zhì)量宣傳、質(zhì)量教育、質(zhì)量普及深入人心；公眾質(zhì)量意識和維權意識逐年提高，享受高質(zhì)量的生活，已成為全國人民的共同意愿。但不容忽視的是，我國質(zhì)量整體水平的提高還滯后于經(jīng)濟規模的增長(cháng)，主要原因是企業(yè)提升質(zhì)量的內在動(dòng)力不足，自主創(chuàng )新和品牌創(chuàng )建能力不強。英國品牌價(jià)值咨詢(xún)機構發(fā)布2010年全球最有價(jià)值的500個(gè)品牌，中國制造業(yè)品牌只有17個(gè)，且前100位榜上無(wú)名，原創(chuàng )性技術(shù)不多，生產(chǎn)過(guò)程中資源能源消耗較大，環(huán)境污染、質(zhì)量安全等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，制約質(zhì)量創(chuàng )新和發(fā)展的深層次矛盾仍然存在。保障質(zhì)量安全、提升質(zhì)量水平已成為我國當前加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的緊迫任務(wù)。
劉漢元委員說(shuō)，在現代國際經(jīng)濟發(fā)展史上，質(zhì)量在大國崛起中扮演著(zhù)重大推進(jìn)作用。上世紀50年代，德國政府實(shí)施了“以質(zhì)量推動(dòng)品牌建設，以品牌助推產(chǎn)品出口”的政策，使德國制造業(yè)在戰后迅速崛起，在全球確立了“德國品牌，質(zhì)量一流”的國家形象，打造出奔馳、寶馬、西門(mén)子等一大批世界級“德國制造”知名品牌；上世紀60年代，日本政府主導實(shí)施了“質(zhì)量救國”戰略，在全國范圍內推廣全面質(zhì)量管理，使得日本產(chǎn)品憑借質(zhì)量?jì)?yōu)勢大舉進(jìn)入歐美和全球市場(chǎng)，正如世界著(zhù)名質(zhì)量管理專(zhuān)家朱蘭博士所評價(jià)的：“日本的經(jīng)濟振興是一次成功的質(zhì)量革命”；而美國近200年的強國之路，也始終伴隨著(zhù)質(zhì)量理論的創(chuàng )新和質(zhì)量控制技術(shù)的廣泛應用，為美國企業(yè)稱(chēng)雄全球發(fā)揮了重要作用，尤其是上世紀八十年代美國為應對日本挑戰，出臺《質(zhì)量振興法案》，批準設立“國家質(zhì)量獎”，在一系列提升質(zhì)量水平、加強質(zhì)量創(chuàng )新措施的作用下，美國在多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重奪世界第一寶座，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，特別是在以信息和生物技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)中確立了全球霸主地位。發(fā)達國家的實(shí)踐表明，在社會(huì )經(jīng)濟進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在解決發(fā)展速度的同時(shí)，必須解決發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題，必須把質(zhì)量擺在重要的戰略位置來(lái)抓。尤其我國正處在加快結構升級轉型、加速經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，比以往任何時(shí)候都要更加充分地反映我們經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量，而產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量毫無(wú)疑問(wèn)將成為我們又好又快、好字當頭的重中之重。
同時(shí)，他還指出，《質(zhì)量振興綱要（1996年—2010年）》實(shí)施十五年以來(lái)，我國已具備了實(shí)施“質(zhì)量強國”戰略的基礎條件，迎來(lái)了難得的歷史性機遇。隨著(zhù)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和科技進(jìn)步日新月異，全球需求結構出現明顯變化，圍繞技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等方面的競爭日趨激烈，經(jīng)濟增長(cháng)的資源環(huán)境約束強化，品種結構、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構優(yōu)化升級將進(jìn)一步加快。雖然我們的產(chǎn)品在數量上占了全世界的很大份額，但是常常給人一種廉價(jià)、質(zhì)量一般甚至質(zhì)量不太好的形象，產(chǎn)品附加值不高、品種不多、質(zhì)量不全，尤其是隨著(zhù)貨幣升值、人工成本的逐漸上升，繼續維持中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，必須以質(zhì)量取勝，實(shí)現由量到質(zhì)的根本變化，真正提升中國經(jīng)濟在全世界的影響和經(jīng)濟價(jià)值。我國出口減少了怎么辦，可以增加產(chǎn)品的附加價(jià)值來(lái)彌補，增加附加價(jià)值靠品牌，品牌本質(zhì)上除了營(yíng)銷(xiāo)，根本上還得靠?jì)仍谫|(zhì)量和口碑。所以，我國產(chǎn)品必須以質(zhì)量贏(yíng)得市場(chǎng)、以質(zhì)量占有市場(chǎng)，營(yíng)造良好品牌形象，增加產(chǎn)品附加值，從而實(shí)現我國出口的戰略轉型。因此，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)揮質(zhì)量對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大影響，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式由數量擴張型向質(zhì)量效益型轉變，使我國從制造大國向質(zhì)量大國和價(jià)值大國，甚至躋身世界質(zhì)量強國之列，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，劉漢元常委建議國家將“質(zhì)量強國”作為國家戰略盡快納入“十二五”規劃。
為此，劉漢元常委提出具體建議：
——建議國家將“質(zhì)量強國”納入國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略的重要組成部分，尤其今年作為“十二五”開(kāi)局之年，可將質(zhì)量強國作為一個(gè)質(zhì)量長(cháng)遠國家戰略的開(kāi)局五年計劃，納入“十二五”統一規劃，并在十八大上提出 “質(zhì)量強國” 戰略，動(dòng)員全社會(huì )以世界先進(jìn)質(zhì)量水平為目標，加快提升我國產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平，使我國產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在國際競爭中具備更強的優(yōu)勢。
——國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同質(zhì)量行政主管部門(mén)，在正在制定的《質(zhì)量發(fā)展綱要》中明確提出實(shí)施“質(zhì)量強國” 戰略。在理念和誠信、方針和政策、體制和機制、監督和管理、技術(shù)和教育、法制和標準、文化和環(huán)境等方面，從宏觀(guān)戰略層面上認真設計謀劃，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展從興到優(yōu)，經(jīng)濟發(fā)展從快到好，國家發(fā)展從大到強。
——國務(wù)院質(zhì)量行政主管部門(mén)會(huì )同人事、財政等部門(mén)，研究建立質(zhì)量激勵機制，設立“國家質(zhì)量獎”。對在質(zhì)量提升方面取得卓越成績(jì)的組織，在質(zhì)量管理方面做出突出貢獻的企業(yè)家、專(zhuān)家或學(xué)者，以及在質(zhì)量控制方面工作突出的基層或企業(yè)一線(xiàn)崗位人員給予獎勵。以此推行先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，弘揚質(zhì)量先進(jìn)個(gè)人。
——國務(wù)院質(zhì)量行政主管部門(mén)大力推進(jìn)民族品牌建設。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，以質(zhì)量提升品牌，以品牌占有市場(chǎng)。采取多種措施，推出一批我國的知名品牌，并重點(diǎn)扶持和培育，與世界知名品牌抗衡和競爭。
——國務(wù)院統計部門(mén)會(huì )同國務(wù)院質(zhì)量行政主管部門(mén)，將質(zhì)量統計指標納入國民經(jīng)濟統計發(fā)布指標體系并對地方政府進(jìn)行考核。通過(guò)統計和考核，推動(dòng)地方政府在經(jīng)濟建設中由注重“量”轉變?yōu)樽⒅亍百|(zhì)”，真正實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
——要提升全民質(zhì)量意識、強化質(zhì)量觀(guān)念。質(zhì)量不僅是強國之路，出口升級轉型之路，也是面對人工成本上升、貨幣升值繼續保持競爭力的解決之路，更是我們任何一個(gè)普通人尊重自己和別人的勞動(dòng)、提升自我價(jià)值的重要方面，尤其部分地區的一些基礎設施建設，三天修，兩天拆，這就是對生命的不尊重、對別人的不尊重，更是對自己勞動(dòng)價(jià)值的不尊重。所以，在將“質(zhì)量強國”納入十二五規劃的同時(shí)，要通過(guò)正確的意識強化、觀(guān)念引導、素質(zhì)提升，強化全民質(zhì)量意識和觀(guān)念。