2010-03-09
作者：經(jīng)濟參考報
“溫家寶總理在政府工作報告中指出，加快實(shí)施‘走出去’戰略，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展海外并購。這對我國巨額外匯儲備經(jīng)營(yíng)管理意義重大。”全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“我國必須科學(xué)合理地經(jīng)營(yíng)、管理、使用外匯儲備。”
據統計，我國外匯儲備已由1999年末的1546億美元，增加到2009年末的23991億美元，增長(cháng)達15.5倍，連續多年外匯儲備位居世界第一。充盈的外匯儲備，為增強我國宏觀(guān)調控能力，維護國家和企業(yè)在國際上的信譽(yù)發(fā)揮了重要作用。“但外匯儲備是一把雙刃劍，并非越多越好。”劉漢元說(shuō)，“外匯儲備過(guò)多，不僅付出了高昂的機會(huì )成本，造成寶貴外匯資源的閑置和浪費，而且還加大通貨膨脹和本幣升值的壓力，給國民經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)消極和負面影響。”
劉漢元告訴記者，我國外匯儲備主要以美國國債等形式為主，一部分是短期債，一部分為中長(cháng)期債，中長(cháng)期債存在較大風(fēng)險，其中包括美國通貨膨脹的風(fēng)險，美元貶值的風(fēng)險，還有流動(dòng)性的風(fēng)險。中國社科院報告指出，2007年7月，我國外匯儲備剛超過(guò)1.2萬(wàn)億美元時(shí)，隨著(zhù)美元貶值，國家外儲虧損2000億人民幣，但截至2009年9月底，由于美元國際購買(mǎi)力下降，給我國外匯儲備造成的損失已超5000億美元。
“面對國際、國內外匯市場(chǎng)風(fēng)云多變，以及貿易伙伴和國際債務(wù)債權人的多元化等諸因素影響，我們必須科學(xué)合理地經(jīng)營(yíng)、管理、使用外匯儲備。”劉漢元強調說(shuō)。
“如何科學(xué)合理經(jīng)營(yíng)、管理、使用外匯儲備？”面對記者的追問(wèn)，劉漢元說(shuō)：“一方面要繼續推進(jìn)外匯投資貨幣的多元化及資產(chǎn)類(lèi)型的多樣化，最大程度降低各種機會(huì )成本損失、尋求投資回報最大化；但更重要的是，針對目前我國巨額外匯儲備，可將其中相當部分藏匯于民，藏匯于企，不再強制結匯歸于國家外匯儲備，改由企業(yè)根據自身戰略規劃，積極進(jìn)行海外投資，收購海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、戰略資源和高新技術(shù)，為增強企業(yè)競爭力，促進(jìn)我國各產(chǎn)業(yè)升級換代發(fā)揮作用。”
劉漢元提出建議，對一些有規模、有實(shí)力、信譽(yù)好、具備海外發(fā)展條件的企業(yè)，國家可以給其匹配一定的外匯信貸額度，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰略，支持其完成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延伸，收購產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸項目和核心技術(shù)，整合原材料海外布局、產(chǎn)品研發(fā)等高附加值環(huán)節，提升并優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結構。他說(shuō)：“只有企業(yè)才對自己所處的行業(yè)了如指掌，才清楚海外競爭對手的價(jià)格是否真的便宜了、資質(zhì)是否優(yōu)良。因此要給企業(yè)充分的海外發(fā)展自主權。”
劉漢元還以光伏產(chǎn)業(yè)為例談了支持企業(yè)“走出去”的必要性和緊迫性。他說(shuō)，過(guò)去幾年我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，太陽(yáng)能電池組件產(chǎn)量連續多年蟬聯(lián)全球第一；但縱觀(guān)產(chǎn)業(yè)全局，“兩頭在外”的畸形產(chǎn)業(yè)結構依然未能改變。因此，支持國內企業(yè)積極“走出去”，與技術(shù)領(lǐng)先的歐、美企業(yè)進(jìn)行戰略合作，積極開(kāi)展海外投資，將具有三方面的重要意義：一可以把我國的產(chǎn)品賣(mài)出去；二可以將我國大量的外匯用出去；三可以將世界的資源掌握在我們手里。