2010-03-04
作者：華西都市報
全國政協(xié)常委劉漢元赴京參加兩會(huì )，將就新能源、鼓勵企業(yè)海外投資等問(wèn)題提出建議
全國政協(xié)常委劉漢元：我國可借鑒歐美經(jīng)驗，制定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補貼政策，采取“基本電價(jià)保底收購”的方式，要求國家電網(wǎng)對太陽(yáng)能發(fā)電，按補貼性的上網(wǎng)電價(jià)全額收購。如果按今天光伏組件的市場(chǎng)價(jià)格，去建未來(lái)可穩定使用二十年、甚至三十年壽命周期的太陽(yáng)能電站，那么所謂的“不經(jīng)濟”僅是開(kāi)始這幾年。
全國政協(xié)常委劉漢元赴京參加兩會(huì )，將就新能源、鼓勵企業(yè)海外投資等問(wèn)題提出建議
全國“兩會(huì )”召開(kāi)在即，四川企業(yè)界積極思考熱點(diǎn)經(jīng)濟問(wèn)題。提前赴京的全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元昨天向本報透露，屆時(shí)將以政協(xié)提案及大會(huì )發(fā)言的形式，分別就“鼓勵企業(yè)海外投資優(yōu)化外匯儲備結構”、“充分利用西部光伏資源加快建設我國新能源基地”、“積極開(kāi)展微藻研究確保我國糧食長(cháng)遠安全”等熱點(diǎn)問(wèn)題提出自己的建議。
在他的眾多提案中，關(guān)于新能源的思考是重中之重。作為全國新能源行業(yè)商會(huì )的副會(huì )長(cháng)，劉漢元這兩年一直潛心研究太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的上下游發(fā)展，并在樂(lè )山建設了多晶硅的生產(chǎn)基地。在他看來(lái)，目前太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)正在成為四川省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而未來(lái)發(fā)展還需要打通一些關(guān)鍵環(huán)節。
建言1建設中西部清潔能源基地
據悉，《四川光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設規劃》的環(huán)境影響評價(jià)公告最近已正式發(fā)布，將鼓勵安裝太陽(yáng)能電池建“陽(yáng)光”屋頂，并在川西地區選點(diǎn)建設光伏發(fā)電示范工程等。對此，劉漢元表示，其實(shí)不光是川西地區可以就此試點(diǎn)，中西部有條件的地區都可以就此加快實(shí)施建設，他建議甚至可將中、西部地區建設成為我國未來(lái)的清潔能源基地，從而支撐我國經(jīng)濟未來(lái)30年的快速發(fā)展。
劉漢元說(shuō)，他在提案中將給大家“算這樣一筆賬”，“我國西部地區現有沙漠化土地面積100多萬(wàn)平方公里，且呈逐年擴大趨勢，主要分布在太陽(yáng)能資源豐富的西北和西南地區，假設將這些沙漠化土地的1%，用來(lái)安裝并網(wǎng)光伏發(fā)電系統，按目前較保守的100Wp/m2技術(shù)水平計算，裝機容量即可達10億千瓦，而據工信部數據，2009年全國發(fā)電總裝機容量?jì)H8.74億千瓦。以四川省的涼山、甘孜、阿壩三州地區為例，利用區域內草地的1%即可實(shí)現年發(fā)電2768.16億度，倘若加上中、西部地區的青海、甘肅、內蒙、新疆等省份的廣大草原、戈壁地區，發(fā)電量完全可以再上一個(gè)數量級！”
“相比之下，每發(fā)電一千瓦時(shí)的碳排放量，煤電為304克，油發(fā)電為204克，天然氣發(fā)電為181克，風(fēng)力發(fā)電為6克，水電為20克。太陽(yáng)能是我們目前可使用的能源中一次性轉換效率最高，并且使用最簡(jiǎn)單、最可靠、最經(jīng)濟的新興能源。”劉漢元指出，加快包括太陽(yáng)能等再生清潔能源的建設，是我國當前必須要做出的戰略選擇。
建言2制訂光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價(jià)法》
劉漢元在與同行的交流中，普遍感到目前太陽(yáng)能光伏行業(yè)存在著(zhù)一些困境，這也使得他希望通過(guò)兩會(huì )發(fā)言尋求解決途徑。
“目前公布的《中華人民共和國可再生能源法》并沒(méi)回答光伏電站所發(fā)出的電的出路、尤其是上網(wǎng)電價(jià)這一核心問(wèn)題。”劉漢元指出，現有政策在操作上存在困難，各個(gè)地方補貼多少，補貼之后究竟生產(chǎn)了多少電，發(fā)揮了多大的作用，很難評估監督到位，而且中間需要大量行政審批，不僅增加運作成本，也易導致腐敗等其他社會(huì )問(wèn)題。
“光伏產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，最重要的是解決上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題。也就是說(shuō)，發(fā)出來(lái)的電，電網(wǎng)公司有積極性去購買(mǎi)、終端用戶(hù)樂(lè )意去用，才是最關(guān)鍵的因素。因此，要大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，制訂和實(shí)施光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價(jià)法》，顯得尤為迫切。”
他建議，我國可借鑒歐美經(jīng)驗，結合我國國情，制定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補貼政策，采取“基本電價(jià)保底收購”的方式，要求國家電網(wǎng)對太陽(yáng)能發(fā)電，按補貼性的上網(wǎng)電價(jià)全額收購，并從法律的角度去執行這些法規。劉漢元認為，這樣可使得發(fā)電站、投資者、國家電網(wǎng)和政府各司其職，形成商業(yè)化運作和結算的市場(chǎng)機制。他測算，如果按今天光伏組件的市場(chǎng)價(jià)格，去建未來(lái)可穩定使用二十年、甚至三十年壽命周期的太陽(yáng)能電站，那么所謂的“不經(jīng)濟”僅是開(kāi)始這幾年，國家補貼最多也就是前三或前五年的事情。
建言3外匯信貸支持企業(yè)海外收購
以劉漢元的觀(guān)察，過(guò)去幾年我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，太陽(yáng)能電池組件產(chǎn)量連續多年蟬聯(lián)全球第一，占全球總量的30%以上，市場(chǎng)占有率高達50%以上，但縱觀(guān)產(chǎn)業(yè)全局，“兩頭在外”的畸形產(chǎn)業(yè)結構依然未能改變。“因此，支持國內企業(yè)積極走出去，與技術(shù)領(lǐng)先的歐、美企業(yè)進(jìn)行戰略合作，積極開(kāi)展海外投資，將具有三方面的重要意義：第一，可以把我國的產(chǎn)品賣(mài)出去；第二，可以將我國大量的外匯用出去；第三，可以將世界的資源掌握在我們手里。”
而這些潛在的海外收購正與外匯儲備密切相關(guān)。劉漢元談到，目前我國外匯儲備雖已近2.4萬(wàn)億美元，但也面臨較大的損失和美元貶值等風(fēng)險，給國民經(jīng)濟帶來(lái)一定負面影響。為此，他在提案中將建議可將其中相當部分藏匯于民，藏匯于企，希望不再強制結匯歸于國家外匯儲備。具體來(lái)說(shuō)，就是在實(shí)施海外直接投資過(guò)程中，國家可以將一定外匯額度藏匯于企，甚至匹配給一些有規模、有實(shí)力、信譽(yù)好、具備海外發(fā)展條件的企業(yè)一定的外匯信貸額度，比如可以根據企業(yè)在國內的凈資產(chǎn)規模，匹配同等額度的外匯信貸，支持其根據企業(yè)自身的戰略規劃“走出去”，支持其完成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延伸，收購產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸項目和核心技術(shù)，整合原材料海外布局、產(chǎn)品研發(fā)等高附加值環(huán)節，提升并優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結構。