2009-03-04
作者：天府早報
■4萬(wàn)億投資計劃啟動(dòng)，難以在較短時(shí)間拉動(dòng)內需、帶動(dòng)消費，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)
■全民發(fā)放消費券可以立竿見(jiàn)影地刺激和帶動(dòng)國內消費市場(chǎng)，維持消費信心
“借鑒新加坡、日本以及我國港澳臺地區的現有經(jīng)驗，全民發(fā)放消費券，有效拉動(dòng)當前和近期內需。”
如何應對可能出現的全球金融危機加劇沖擊我國實(shí)體經(jīng)濟，并幫助中國經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)，成為本次全國兩會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。政府在危機下該如何作為？或許，那些常年在商海搏擊的企業(yè)家們能提供來(lái)自一線(xiàn)的信息。全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元表示，他就“如何有效在近期拉動(dòng)內需”以及“扶持經(jīng)濟穩定增長(cháng)”等熱點(diǎn)問(wèn)題，在本次全國政協(xié)會(huì )議上提出自己的建議。
《刺激！刺激！》
“自從去年11月中央政府4萬(wàn)億投資計劃啟動(dòng)以來(lái)，由于投資計劃更多集中于基礎設施建設等方面，這些項目從立項到建設再到拉動(dòng)經(jīng)濟，至少需要三個(gè)月到一年的時(shí)間，由此就會(huì )錯過(guò)當前的時(shí)機，難以在較短時(shí)間拉動(dòng)內需，帶動(dòng)消費，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。當前和今后一年的時(shí)間里，老百姓的觀(guān)望心態(tài)難以緩解，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩、民眾消費低迷可能對市場(chǎng)信心、未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展預期產(chǎn)生消極影響。”劉漢元說(shuō)。
貨幣增長(cháng)與刺激消費信心 雙管齊下
從近幾個(gè)月的一些關(guān)鍵指標和經(jīng)濟數據來(lái)看，目前信心尚未恢復，亟須繼續加大踩油門(mén)的力度，繼續出臺一批重大經(jīng)濟刺激計劃，采取果斷措施，避免我國經(jīng)濟繼續下行而步入通貨緊縮。劉漢元表示，“借鑒新加坡、日本以及我國港澳臺地區的現有經(jīng)驗，全民發(fā)放消費券，有效拉動(dòng)當前和近期內需。從而立竿見(jiàn)影地直接刺激和帶動(dòng)國內消費市場(chǎng)。”他認為，通過(guò)發(fā)放消費券，將有效提振民眾當前的消費信心，并使其成為彌補半年乃至一年內消費信心不足的主要措施。作為資金來(lái)源渠道之一，適當的印鈔，讓人民幣適當的貶值，也是抵消通貨緊縮、維持消費信心、提升消費水平的有效手段之一，有利于我國經(jīng)濟穩定與發(fā)展。消費券可按中國公民每人、每次1000元的統一標準發(fā)放，發(fā)放時(shí)間可視情況靈活掌握，初步安排在2009年3月底、五一、十一及明年春節前后4次，消費券限定在發(fā)放后一個(gè)月內消費完畢，并根據發(fā)放后的經(jīng)濟形勢、消費信心恢復程度等階段性效果靈活選擇，或只發(fā)3月底這一次，或五一發(fā)一次，或國慶發(fā)一次，或2010年春節再發(fā)一次，任何不需要的時(shí)候，可隨時(shí)決定停止第二次、第三次或第四次的發(fā)放。
劉漢元說(shuō)，通過(guò)發(fā)放消費券的形式，可讓想消費的人有錢(qián)消費，快速將消費愿望轉化為購買(mǎi)行為，加速消費信心的恢復和消費能力的提升，立竿見(jiàn)影地拉動(dòng)內需。尤其是產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的企業(yè)，將由此獲得更多收入和更大利潤，從而有能力、有意愿、自覺(jué)地進(jìn)行再投入和擴大再生產(chǎn)，直接帶動(dòng)就業(yè)和稅收增長(cháng)，并形成良性循環(huán)，從而使我國經(jīng)濟重回良性發(fā)展的快車(chē)道。
《機不可失》
劉漢元表示，當前的金融危機并非只是金融領(lǐng)域的問(wèn)題，其根源在于以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為代表的經(jīng)濟增長(cháng)周期已過(guò)去，因此必須有新的技術(shù)創(chuàng )新和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，牽引經(jīng)濟發(fā)展走出衰退。而新能源產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是下一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的核心，光伏產(chǎn)業(yè)在替代傳統能源的過(guò)程中，將創(chuàng )造大量的就業(yè)機會(huì )、制造機會(huì )、建設機會(huì )。
將光伏產(chǎn)業(yè)納入擴大內需政策范疇
劉漢元說(shuō)，中央政府4萬(wàn)億投資計劃中一項重要舉措就是加強我國生態(tài)環(huán)境建設。而太陽(yáng)能作為當前及未來(lái)最經(jīng)濟、最清潔、最環(huán)保的可再生能源，國家有必要借此機會(huì )，進(jìn)一步加大對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
相關(guān)數據顯示，2002年至2007年間，我國光伏產(chǎn)業(yè)的年平均增長(cháng)率高達191.3%；2007年我國的太陽(yáng)能電池產(chǎn)量已達1088MW，成為了世界太陽(yáng)能電池的第一大生產(chǎn)國。但同時(shí)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨困難和問(wèn)題，一方面由于光伏產(chǎn)品及光伏發(fā)電成本還處于高位，另一方面則是國家尚未出臺鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)的具體政策，從而導致我國光伏產(chǎn)業(yè)一直處于上游“硅料生產(chǎn)”及下游“光伏產(chǎn)品應用或光伏發(fā)電”兩頭均在國外的尷尬局面。長(cháng)此以往，勢必將嚴重影響我國光伏產(chǎn)業(yè)的長(cháng)期可持續發(fā)展。
光伏發(fā)電補貼性收購
劉漢元認為，有必要借鑒歐洲國家行之有效的做法，包括借鑒我國已實(shí)施多年的對風(fēng)電的鼓勵性做法，強制性要求國家電網(wǎng)對光伏發(fā)電按補貼性的“上網(wǎng)電價(jià)”全額收購。根據現階段光伏發(fā)電的成本，宜將初期的補貼性“上網(wǎng)電價(jià)”確定為1.5—2元人民幣/千瓦時(shí)，今后隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)的規模化、成熟度上升，規模效應逐步顯現，每隔3年或5年對價(jià)格進(jìn)行一次調整，最終將隨著(zhù)傳統能源價(jià)格的上升、人們對環(huán)保的重視以及環(huán)境治理成本的上升，兩者趨于平衡，再按照市場(chǎng)規律運行即可。
大力支持光伏應用
積極支持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)推廣，特別是對進(jìn)行太陽(yáng)能級硅材料制備以及太陽(yáng)能光伏應用研發(fā)、推廣的單位，應當從資金、稅收等方面給予大力的支持，并動(dòng)員社會(huì )力量在太陽(yáng)能資源豐富的沙漠和偏遠地區建立獨立或并網(wǎng)光伏發(fā)電系統，從資金、稅收等方面給予大力支持。此外，還可在有條件的地區推行百萬(wàn)或千萬(wàn)屋頂（太陽(yáng)能光伏發(fā)電）計劃，對參與該計劃的家庭，除了按補貼性的價(jià)格收購上網(wǎng)電力外，還可向他們提供低息甚至無(wú)息貸款，以資助其購置太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統。
《支持！扶持！》
改革開(kāi)放30年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟從無(wú)到有，從弱到強，為我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展做出了積極貢獻。它創(chuàng )造了中國GDP增量的約60%，解決了社會(huì )新增的非農就業(yè)人員的80%以上，成為每年上百萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)的重要選擇。2008年，民營(yíng)企業(yè)在克服自身發(fā)展困難的同時(shí)，勇于承擔社會(huì )責任，據全國工商聯(lián)統計，汶川特大地震中民營(yíng)企業(yè)累計捐贈款物近70億元人民幣。
支持民營(yíng)經(jīng)濟度過(guò)當前金融危機
劉漢元談到，盡管民營(yíng)經(jīng)濟為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻，但在各項資源的配置上始終處于弱勢地位和被忽視的角色，尤其是民企融資難，使得民企發(fā)展過(guò)程中無(wú)法獲得穩定、持續、持久的金融支持。
劉漢元建議，可由銀行劃分一定比例的貸款份額專(zhuān)門(mén)用于支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，并以政府貼息貸款的方式對重點(diǎn)民企的自主科技創(chuàng )新、技術(shù)研發(fā)以及產(chǎn)品升級轉型進(jìn)行扶持。同時(shí)，國家應加速財稅稅制改革，留富于企，放水養魚(yú)，通過(guò)財政退稅、返稅、減稅等方式和手段，把錢(qián)留給企業(yè)，支持它們擴大再生產(chǎn)，從而帶動(dòng)消費，刺激經(jīng)濟，拉動(dòng)內需。“此外，國家在推出4萬(wàn)億元財政投資的同時(shí)，應創(chuàng )造條件，降低門(mén)檻，加大扶持力度，讓民營(yíng)經(jīng)濟積極參與到4萬(wàn)億元投資的公平競爭之中，這不僅可以讓民營(yíng)企業(yè)分享國家財政投入的收益，而且還可激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟的建設發(fā)展熱情，將在本次拉動(dòng)內需的過(guò)程中釋放出驚人的生產(chǎn)力。”劉漢元說(shuō)。
《無(wú)首不立》
劉漢元談到，生豬養殖作為我國傳統養殖中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是城鄉居民肉食品的主要來(lái)源，在滿(mǎn)足國民肉食品需求及農村經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的位置。近年來(lái)，由于政府對養殖業(yè)大力扶持，生豬養殖開(kāi)始由分散養殖向集約化、規模化、標準化快速轉變，并對養殖的安全、環(huán)保、銷(xiāo)售、資金需求、技術(shù)管理以及盈利控制等方面都有了全新標準和要求，但從目前國內生豬規模化養殖總體發(fā)展情況看，還存在諸多制約。由于缺乏農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，生豬養殖產(chǎn)業(yè)化程度不高。
在新農村建設中推行可控盈利保障體系
養殖基地、種源、農戶(hù)、屠宰加工、銷(xiāo)售等各方關(guān)系松散，沒(méi)有形成利益共同體，各環(huán)節利益分配矛盾突出，產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成，產(chǎn)銷(xiāo)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不完善，難以適應市場(chǎng)經(jīng)濟形勢下生豬養殖發(fā)展的需要。其次，集約化生豬養殖帶來(lái)的污染問(wèn)題日益突出和嚴重，大大增加了規模養殖疫病防治的難度，重大動(dòng)物疫情時(shí)有發(fā)生，對生豬生產(chǎn)構成嚴重威脅，進(jìn)而影響生豬加工產(chǎn)品的安全。第三，養殖戶(hù)養殖成本明顯加大，且養殖戶(hù)無(wú)法從銀行借貸，阻礙了其進(jìn)一步擴大生豬養殖規模，不利于生豬養殖產(chǎn)業(yè)的升級換代。
龍頭企業(yè)統一掌控
劉漢元建議，通過(guò)在新農村建設中推行和實(shí)施“可控盈利保障體系”。所謂“可控盈利保障體系”，是通過(guò)豬場(chǎng)選址、豬舍場(chǎng)地建設、優(yōu)良種源、飼料、疫情防治、保健、環(huán)保、飼喂管理、人工授精和生豬銷(xiāo)售等十個(gè)子體系，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，將種源供給、豬場(chǎng)建設、飼料投入品、養殖戶(hù)和肉食品加工各方結成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并實(shí)現各方利益的合理分配。由第三方投資建立大規模的標準化養殖小區，為生豬養殖創(chuàng )造良好自然環(huán)境，然后由龍頭企業(yè)和第三方簽訂包租合同，吸引養殖戶(hù)租舍養殖，龍頭企業(yè)統一按市場(chǎng)價(jià)供給種豬、商品豬；養殖小區內的飼料、防疫、消毒和飼喂管理等工作由龍頭企業(yè)進(jìn)行統一輔導，依靠科學(xué)技術(shù)，加強飼喂管理，健全良種繁育機制，強化豬群免疫監測，及時(shí)淘汰病弱豬只，提高生產(chǎn)水平和飼料轉化效率等，提升生豬養殖產(chǎn)業(yè)水平，增強養豬產(chǎn)業(yè)的競爭力。
變相減少養殖成本
對出欄生豬，直接由龍頭企業(yè)聯(lián)合下游肉食品加工企業(yè)，以略高于市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行收購，解決養殖戶(hù)普遍擔心的生豬后期銷(xiāo)售價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題，確保整個(gè)體系中從種源、飼喂、生物安全、環(huán)保、后續銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節均可控制，各方利益得到合理分配。劉漢元表示，通過(guò)對“可控盈利保障體系”的成功推行和實(shí)施，可減少全國能繁母豬存欄量約1100萬(wàn)頭，可一舉減少440億元的養殖成本；或在能繁母豬存欄量不變的前提下，按每頭母豬每年多產(chǎn)6頭存活豬仔計算，每年可多向市場(chǎng)提供2.46億頭的豬仔來(lái)源。