2008-03-11
作者：中國質(zhì)量報
背景
我國已經(jīng)成為世界上第二大能源生產(chǎn)和消費國。其中，我國的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成就。
現狀
我國能源結構不合理。我國是目前世界上少數幾個(gè)以煤炭為主要能源的國家，2006年一次性能源消費結構中煤炭的比例高達70.2%，同期全球平均比例僅為28.4%。過(guò)分依賴(lài)煤炭、石油、天然氣等化石能源不僅對我國的生態(tài)環(huán)境構成了嚴重威脅，同時(shí)還面臨著(zhù)資源枯竭的危險。
同時(shí)，我國可再生能源發(fā)展緩慢。尤其需要指出的是，太陽(yáng)能具有資源儲量大，清潔環(huán)保，易于利用和推廣普及等特點(diǎn)，在現有的幾種主要形式的可再生能源中，太陽(yáng)能具有最為廣闊的發(fā)展前景。遺憾的是，雖然國家目前對風(fēng)能和生物質(zhì)能上網(wǎng)電價(jià)已出臺了補貼細則，但對最具發(fā)展潛力的太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)卻還是采取“一事一議”的方式。有報告顯示，2006年全球2500兆瓦的太陽(yáng)能電池產(chǎn)量中，中國太陽(yáng)能電池產(chǎn)量占到近370兆瓦，但僅有約10兆瓦用于中國國內，絕大部分太陽(yáng)能電池或組件均出口國外。截至2006年，中國國內太陽(yáng)能電池的累計裝機也只有80兆瓦，僅占當年全球太陽(yáng)能電池累計裝機的1.2%。
建議
——明確太陽(yáng)能在我國能源安全供應體系中的戰略地位。
我國太陽(yáng)能資源豐富地區的面積占國土面積的2/3以上，年輻射量超過(guò)60億焦耳/平方米，每年地表吸收的太陽(yáng)能大約相當于1.7萬(wàn)億噸標準煤的能量。用現有建筑20%的屋頂面積及2%的戈壁和荒漠面積，可安裝約2.2萬(wàn)平方公里的太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統，裝機容量約為22億千瓦，年發(fā)電量可達2.9萬(wàn)億千瓦時(shí)。因此，有必要將太陽(yáng)能作為我國能源安全供應體系中最具戰略意義的能源并給予相應的重視。
——大力支持太陽(yáng)能級硅材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
多晶硅是太陽(yáng)能電池最重要的原材料。近年來(lái)隨著(zhù)全球太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，多晶硅市場(chǎng)呈現出嚴重供不應求的局面且主要被國外幾家企業(yè)所壟斷。我國目前所需的多晶硅絕大部分尚需依賴(lài)進(jìn)口。多晶硅已成為了制約光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸因素之一。高純度硅材料的制備是光伏產(chǎn)業(yè)鏈上投入最大、技術(shù)難度最高的環(huán)節，每1000噸生產(chǎn)規模約需投入1億美元。因此，國家有必要在信貸、稅收優(yōu)惠、能源供應等方面給予大力支持。
——大力支持太陽(yáng)能光伏應用。
制定明確可行的《可再生能源法》實(shí)施細則及相關(guān)的配套政策。比如，逐步在全國范圍內實(shí)行差別電價(jià)收購政策，即國家電網(wǎng)按2~2.5元/千瓦時(shí)的政策性?xún)r(jià)格全額收購太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)的電量。或者，實(shí)行“固定上網(wǎng)電價(jià)”政策，即國家電網(wǎng)按固定的、鼓勵性的價(jià)格全額收購太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)的電量，高于常規電價(jià)的部分則由國家財政補貼或由終端的電力消費者均攤；
推行百萬(wàn)或千萬(wàn)屋頂（太陽(yáng)能光伏發(fā)電）計劃，對參與該計劃的家庭，除了按固定的、鼓勵性的價(jià)格收購上網(wǎng)電力外，還可向他們提供低息甚至無(wú)息貸款以資助其購置太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統。
動(dòng)員社會(huì )力量在太陽(yáng)能資源豐富的沙漠和偏遠地區建立獨立或并網(wǎng)光伏發(fā)電系統，并從資金、稅收等方面給予大力支持。《中國質(zhì)量報》